2020-05-20
法治是最好的營商環境！加強誠信政府建設，創新和完善信用監管，推進“互聯網+監管”，創新招標投標方式，提高合同執行效率，提升破產辦理質效，加強知識產權保護，全面保護中小投資者權益……
對標先進標準，構建誠信體系，依法保護公平公正市場，武漢打造更加公平完善的一流法治環境的腳步，從未停息。
武漢的法治建設究竟做得怎么樣？現在正在做些什么？近日，記者就此展開探訪。
助力復工復產
提高合同執行效率
5天，聯合17城法院追債3000萬元
20筆融資逾期，涉及17地企業和個人，違約債務達3000余萬元，5月18日，疫后險陷債務危機的武漢某財務公司已復工復產，經營勢頭良好。
4月1日，武漢經濟技術開發區法院受理該公司緊急保全申請后，急企業之所急，迅速立案，加緊審查卷宗材料，趕制法律文書，通過人民法院執行事項委托平臺，連夜向全國17家法院發出事項委托55件，上傳法律文書近400份，并逐家聯系協調辦理，僅用5日完成全部保全措施。借款人迫于法院強制執行威懾，主動與該公司和解，3000余萬元重大債務違約風險迅速得以化解。
據了解，武漢戰疫開始，武漢中院執行局與中國人民銀行武漢分行營業管理部、武漢市自然資源局、房管局、市場監督管理局、車輛管理所等協助單位迅速協商，分別建立了關于銀行賬戶、不動產、股權、車輛的續封續凍工作對接機制。為了確保當事人合法權益不受損，疫情發生以來，武漢法院借助信息技術支撐，通過網絡查控、網上委托、線上溝通、“不見面”辦案等方式，法院執行工作不停轉，為企業復工復產、為全市優化營商環境提供有力的司法保障。
截至4月26日，全市法院疫情期間共計新收執行案件6414件，通過網絡司法查控系統凍結、扣劃、續凍3700余案件，同期執結案件3340件，執行到位4.97億元。其中協調異地法院辦理緊急續封續凍和保全案件525件，已辦結376件。為復工復產企業緊急解凍賬戶4件2649萬元，多家企業因此重獲新生。
提升破產辦理質效
“延期付款”幫破產公司拍出9套房
17日，記者從武漢市中級人民法院獲悉，武漢兩級法院圍繞處理破產企業中啟動難、實施難、人員安置難等問題，對標世界銀行對國家營商環境的評估標準，依法受理、審理了一批企業破產案件，為優化武漢市營商環境提供了有力的司法保障。
債務人湖北某科技公司因不能清償到期債務，且明顯缺乏償債能力，武漢中院依法受理該公司破產清算一案，并指定武漢一家律師事務所擔任破產案件管理人。
2019年12月30日，管理人依法對該公司名下42套房產在淘寶網上公開拍賣，但全部流拍。
拍賣結束后，武漢即發生新冠肺炎疫情，但依照法定程序須于2020年1月31日10時至2020年2月1日10時第二次拍賣。
線上公告發布后，因疫情嚴重，咨詢及報名參加競拍者寥寥。
如果再次流拍，債權人的錢就沒法還，考慮到疫情對競買人心理、參與商業活動不方便等影響，武漢中院清算與破產審判庭將競拍人支付余款的時間從“拍賣成交后5日內支付”延長至2月29日。
調整拍賣措施后，競拍人的積極性明顯增加，共交納13套房屋拍賣保證金，其中9套房屋拍賣初步網絡成交，成交價2031萬元。
據武漢中院相關負責人介紹，為提升“辦理破產”質效，實現社會資源優化配置和產業結構轉型升級。武漢兩級法院對標世界銀行對國家營商環境的評估標準，依法維護相關主體合法權益，實現了債權人與債務人、出資人、投資者、企業職工的利益平衡，維護了社會秩序的穩定。
提高市場寬容度
加強知識產權保護
設立2000萬知識產權質押風險金
作為發展中的創新型中小企業——武漢科林化工集團，最近通過自主發明專利從銀行獲得了500萬元貸款。這也是該企業第一次通過專利權質押的形式獲得貸款。
武漢科林集團是一家從事油品、氣體凈化及工藝裝置研發生產的環保型企業。
企業知識產權管理負責人張琴興奮地告訴記者，靠專利就能貸到款，對科技型中小企業是幫到了點子上，特別是在受到疫情不利影響的情況下，大大緩解了企業流動資金的壓力。
張琴表示，創新型中小企業往往是輕資產，缺乏不動產實體抵押物，最有價值的往往是像技術專利這樣的無形資產。專利權質押貸款為創新型企業在融資方面找到了新出路。
據悉，知識產權質押貸款受到中小企業歡迎，但因為沒有實體抵押物，存在一定的風險，貸款方積極性還有待提高。
剛剛出臺的湖北優化營商環境措施，將“提高知識產權質押、商標權質押等無形資產貸款的比重”作為攻堅任務之一。
市市場監督管理局（市知識產權局）相關負責人表示，武漢進一步創新知識產權質押融資模式，安排2000萬元財政資金作為風險補償資金，用于補償專利權、注冊商標專用權質押貸款的本息損失。
此舉有望充分調動廣大商業銀行和企業借貸的積極性，有助于提高知識產權質押等無形資產貸款的比重。武漢市下一步將繼續探索解決知識產權質押的評估難、處置難問題，最終目標是讓銀行貸得放心、企業借得安心。
據悉，2019年，全市知識產權質押貸款發放金額7.96億元，累計發放金額達到57.57億元。
全面保護中小投資者權益
“法治體檢”為中小企業貼身服務
搭建武漢公共法律服務戰疫平臺，線上線下全時段為企業提供法治體檢，依照企業需求將法律服務送上門。18日，記者從市司法局獲悉，武漢市公共法律服務不僅僅只提供模塊式服務，更按照中小企業的需求提供個性化、定制服務，助力中小企業復工復產和健康發展。
2月12日，武漢市公共法律服務戰疫平臺正式上線，為社會公眾提供24小時免費服務。4月18日，武漢市發布14項公共法律服務產品，線上開展“法治體檢”活動，發布武漢市抗疫復產惠民惠企政策法律知識300問，依照法律服務大數據的“科學診斷”，為中小企業開出個性化“藥方”。
劉松是湖北得偉君尚律師事務所的律師。在參加“法治體檢”的活動上，他為一家培訓機構進行“法治體檢”時，發現其最大問題就是能否減免租金的問題和相關政策，劉松為其提供了專業的法律報告。
除此之外，在為一家中小餐飲企業提供“法治體檢”報告后，企業老板將其拉入一個群，群內400多人全部都是中小餐飲企業的負責人，劉松在群里為他們提供政策和法律方面的介紹。“每一家企業面臨的困難都不一樣，我們要提供的服務一定是滿足企業個性需求的。”劉松告訴記者，租金、勞動關系、稅務、知識產權等方面的問題，都是企業需求較多的問題。
據悉，下一步，武漢市還將持續提供個性化、定制版公共法律服務產品，并將服務送到工業園產業園區中去，送到企業家手里，實實在在解決企業面臨的問題，為中小企業發展營造公平公正的法治環境。
打造公平公正營商環境
創新招標投標方式
不見面，小微企業拿到政府“大包”
2019年以來，市公共資源交易監督管理局以推進全流程電子化建設為突破點，全力推進電子交易系統、電子服務系統和電子監管系統升級建設工作，借助大數據和現代化技術手段，讓企業招投標更便利，進一步優化武漢營商環境。
在市公共資源交易中心，投標者不再像以前那樣抱著大堆紙質材料前來報名，只需核驗身份便可參與投標活動。武漢愛聯科技有限公司是一家提供IT設備服務及運維的小微企業，公司30%的業務來自政府采購體系，公司負責人肖松說：“投標報名環節相比過去節省了至少兩個環節，大大緩解了人力消耗，時效性更高?！?/p>
2019年11月初，市公管局加快對建設工程項目招投標交易系統進行調整優化，統一市政房建、園林綠化、水利水電、公路水運等建設工程及其他公共資源交易招標登記條件，取消投標報名、提交紙質材料和合同備案等環節，簡化交易環節，統一交易制度和交易流程，提高市場主體辦理各項業務的效率。
按照湖北省和武漢市優化營商環境相關舉措，今年市公管局將進一步推進全流程電子化建設，力爭在線招標、投標、開標、評標率100%，全面推行“不見面”開標，開展遠程異地評標試點。
加強誠信體系建設
將建立統一信用信息平臺
建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。實現政務失信100%治理，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現、履約。對此，市發改委表示，加大對國家機關、國有企事業單位協議合同兌現執行、拖欠市場主體賬款的清理力度。加大信用信息歸集和公示力度，提升市信用信息公共服務平臺功能，建立統一的信用信息平臺。全面推行信用分級分類監管，健全信用紅黑名單管理制度，完善聯合獎懲措施清單，營造誠信守信氛圍。
他們還將創新和完善信用監管。構建以信用為基礎的新型監管機制，全面推行事前信用承諾、事中信用分級分類監管、事后守信激勵、失信懲戒。加大信用信息歸集和公示力度，提升市信用信息公共服務平臺服務功能，探索建立統一的信用信息平臺。
據了解，武漢市還將創新“互聯網+監管”運行機制，實現監管部門協同化辦公和智能化決策，為構建更加公平完善的一流法治環境、營商環境提供更為有效的保障。