2020-05-12
根據廈門市市政園林局發布的通知，2020年廈門市園林綠化施工企業信用評價工作將從明日開始，企業網上注冊申報的時間為5月12日至5月27日。“守信激勵、失信懲戒”，企業最終的信用評價等級，將與企業在廈門市場的發展空間息息相關。
為何要開展園林綠化施工企業信用評價工作；如何評價；評價結果將如何運用？本報記者采訪市市政園林局、市園林工程質量站相關負責人，為您進行解讀。
為何要評？
營造公平競爭環境 促進行業健康發展
2017年3月，國務院對《城市綠化條例》進行修改，取消了園林綠化施工企業的資質限制。原有的“資質管理+常規監督”模式被打破后，需要建立一套符合實際情況的監管新模式。
廈門作為經濟特區，勇于探索，先行先試，創新城市園林綠化市場管理方式，作為被住建部列為園林行業市場創新管理的五個試點城市之一，廈門積極建立園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監管，維護市場公平競爭秩序。
市市政園林局、市園林綠化工程質量站相關負責人說，一般情況下，廈門園林綠化施工企業信用評價每年進行一次，分數也每年清零，主要評價企業在上一年度的市場表現，要想提高信用分和信用等級，關鍵在平時就要嚴把工程質量關、做好安全文明施工、體現良好的市場行為等。信用評價把“現場”和“市場”結合起來，企業現場工程做得好，將來在市場上就有更大的發展空間，這也就倒逼企業提高自我約束能力，嚴格按合同、按規范做事。
業內人士認為，信用評價體系建立后，不再是“資質定終身”，中小企業只要踏踏實實、精益求精做好工程，完全可以在同大企業的競爭中脫穎而出，而大企業也不再憑資質“一勞永逸”，假如在施工過程中弄虛作假、敷衍了事，一樣會掉隊甚至被淘汰。
“能上能下的公平競爭機制，將進一步激發企業的活力，推動行業健康發展，也有助于廈門園林綠化水平的提升。”業內人士表示。
如何評價？
企業線上申報 信息將接受嚴格審核
廈門園林綠化施工企業信用評價主要依據市市政園林局制定的《廈門市園林綠化施工企業信用評價實施辦法（修訂）》（以下簡稱“辦法”）實施。
根據《辦法》，園林綠化施工企業信用評價由企業履約能力評價（40分）、企業良好行為評價（20分）和企業不良行為評價（40分）三部分組成，總分100分。
今年4月，在新一輪信用評價開始前，市市政園林局組織了園林綠化施工企業信用評價實施辦法宣貫培訓，進一步提升企業對信用評價工作及操作流程的認識。
為了讓企業申報人“多走網路少走馬路”，信用評價的材料全部通過網上遞交。當然，企業要對材料的真實性負責，市市政園林局將進行雙隨機抽查，如發現企業提供虛假信息或虛報、謊報、瞞報企業信用信息的，一經查實，將撤銷原信用評價等級，禁止其參加下一周期信用評價。
企業申報結束后，將進入信息審核階段。為確保信息審核的公正、公平、公開，市市政園林局將委托第三方信用服務機構對企業申報的信息進行全面審核。在信用評價過程中，還將引入公證機構、行業協會等社會監督。
信息審核結束后，評價系統將自動生成分數和排名。排名前50名的企業信用評價等級為A級，表示信用優秀；排名51至150名的企業信用評價等級為BB+級, 表示信用較好；排名倒數50名的企業信用評價等級為C級，表示信用有待提升；其余企業信用評價等級為BB-級，表示信用一般。如實際參評的企業不足200家，則保持A級和C級企業數量不變。
信用評價結果初步公示后，企業如有異議，也可以提出申訴。市市政園林局將專門召開會議，對一些重大疑難問題和企業申訴的問題，進行集體研究、討論、決定，確保評價結果經得起考驗。
如何運用？
與招投標掛鉤 實行差別化監管
信用評價結果，將成為企業在廈門拓展市場的重要影響因素。
《辦法》明確規定:在廈門行政區域內，按照相關規定必須招標的且單獨發包的園林綠化工程，招標人應當根據廈門市市政園林局最新發布的廈門市園林綠化施工企業信用評價結果考量投標企業信譽。非必須招標項目可參照使用。
市建設局和市市政園林局還專門下發通知，細化了相關標準，如招標控制價大于等于3000萬元的綠化工程項目，招標人可同時設置投標人廈門市園林綠化施工企業信用評價等級為A級作為實質性要求。通俗地講，信用評級越高的企業，能參與投標的園林綠化工程造價也越高，發展前景也就越好，而被列入“黑名單”的企業，則可能被拒絕參與投標。
此外，監管職能部門將根據企業的信用評價等級，實行差別化監管。監管分為綠色、藍色、黃色、紅色四種監管類別。比如，綠色監管適用于信用評價等級為A級的企業，將實行信用激勵機制，以支持發展為主，鼓勵其做大、做強、創優，實施簡化監督和較低頻率的日常檢查，在評比表彰、特定項目選擇上，予以優先推薦。而紅色監管適用于信用評價等級為C級的企業，將實施行業重點監管和高頻率的日常檢查，列為專項檢查的重點對象。