2020-05-12
作為全國第二批社會信用體系建設(shè)示范城市之一，鄭州社會信用體系建設(shè)一直在不斷完善與創(chuàng)新中。
5月8日，記者獲悉，根據(jù)國家、省、市三級關(guān)于社會信用體系建設(shè)相關(guān)部署，鄭州市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《2020年鄭州市社會信用體系建設(shè)工作要點》(以下簡稱《工作要點》)正式印發(fā)。
該《工作要點》涉及加強政務(wù)誠信建設(shè)、加強營商誠信假設(shè)、信用+大數(shù)據(jù)建設(shè)、做好企業(yè)“信用管家”等六大方面，共細分23條，主要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為重點，旨在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
丨加強政務(wù)誠信建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境
長期以來，加強政務(wù)誠信建設(shè)，對于進一步提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)、弘揚誠信文化、培育良好營商環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。
記者注意到，該《工作要點》在加強政務(wù)誠信建設(shè)方面，主要涉及推進營商環(huán)境政務(wù)誠信建設(shè)、建立健全政務(wù)失信問責(zé)機制、政務(wù)用信機制、重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、強化司法公信建設(shè)5個方面。
此外，《工作要點》明確了此次政務(wù)誠信建設(shè)的重點領(lǐng)域，主要是清理政府和國有企業(yè)拖欠、政府采購和招標投標、招商引資政府承諾、政府債務(wù)預(yù)防違約、政府統(tǒng)計等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
丨加強中介服務(wù)機構(gòu)信用管理，突出信用聯(lián)合獎懲
社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，而信用建設(shè)正是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
對此，《工作要點》明確要構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，探索開展市場主體準入前誠信教育，拓展信用報告應(yīng)用，鼓勵市場主體主動向社會做出信用承諾，并在“信用鄭州”網(wǎng)站公示。
此外，鄭州將對市場主體實施信用分級分類監(jiān)管，建立健全信用信息自愿注冊機制，開展公共信用綜合評價，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。建立守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒的聯(lián)動機制。
對市場主體而言，失信意味著將錯失部分市場與發(fā)展機遇，那么是否還有挽救信用的余地?
《工作要點》對此指出要做好信用修復(fù)，激發(fā)失信主體守信意愿，支持失信主體在線提交信用修復(fù)申請，簽訂信用承諾書，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完成信用修復(fù)。
值得注意的是，《工作要點》中明確指出要加強涉及行政審批社會中介服務(wù)機構(gòu)信用管理，建立健全涉審中介機構(gòu)信息的聯(lián)動共享機制，定期交換中介機構(gòu)相關(guān)信息。規(guī)范涉審中介機構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，促進中介服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
丨發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推動信息資源歸集與共享
作為一張“通行證”，信用在社會發(fā)展中的地位和作用不言而喻，而隨著社會的發(fā)展，信用建設(shè)又被賦予了新動能——大數(shù)據(jù)。
《工作要點》對如何利用大數(shù)據(jù)推進社會信用體系建設(shè)給出了明確要求。依照國家、省有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定《鄭州市社會信用信息管理辦法》，鄭州將推進信用信息歸集和共享常態(tài)化，不斷擴大信息歸集共享范圍，加快完成企業(yè)綜合信用評價，為企業(yè)融資做好基礎(chǔ)服務(wù)。
此外，拓展信用應(yīng)用激勵場景建設(shè)，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+信用”、“信易+”應(yīng)用創(chuàng)新，實現(xiàn)信用惠民便企。依托個人信用積分建設(shè)，積極在交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等方面拓展創(chuàng)建信用激勵場景，進一步提升廣大群眾參與信用體系建設(shè)的積極性。
建立跨地區(qū)信用大數(shù)據(jù)合作機制，探索開展跨區(qū)域信用合作，建立信用信息共享機制，在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等事項中，推動信用評價結(jié)果實現(xiàn)異地互認。
建立健全信用大數(shù)據(jù)人才專家?guī)欤嘤就列庞么髷?shù)據(jù)專業(yè)人才。依法向符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)有序、分類開放公共信用信息，支撐信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)和大數(shù)據(jù)企業(yè)開展合作，初步形成種類齊全、功能互補、公信力強的信用服務(wù)機構(gòu)體系。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)向失信市場主體提供信用報告、信用培訓(xùn)等服務(wù)。
為推動社會信用的應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)，鄭州將建設(shè)信用園區(qū)(商業(yè)街區(qū))管理服務(wù)公共平臺，打造一批亮點突出、社會認可的信用建設(shè)示范園區(qū)(商業(yè)街區(qū))、企業(yè)信用建設(shè)示范試點。
丨做好企業(yè)“信用管家”，用信用支持中小微融資
《工作要點》指出，利用信用的激勵和關(guān)懷，做好企業(yè)“信用管家”。例如，及時發(fā)布疫情防控工作社會信用紅榜名單，鼓勵社會各界對紅榜名單企業(yè)進行激勵;因疫情造成中小微企業(yè)失信記錄的，經(jīng)認定暫不納入市信用平臺。
在支持中小微企業(yè)融資工作方面，鄭州市信用平臺和相關(guān)行業(yè)信息平臺通過信用信息共享，解決政銀企信息不對稱等問題。通過開發(fā)建設(shè)鄭州市“信易貸”平臺(暨市[無香1] “金融綜合服務(wù)平臺”)，有效改善中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的現(xiàn)狀。
此外，通過各大信用平臺積極推廣實施“信易保”工作，鼓勵保險機構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務(wù)，以惠利企業(yè)的低價保險，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要自愿參與，創(chuàng)新信用惠民便企舉措。
社會信用體系建設(shè)是一項立足當下、著眼長遠的系統(tǒng)性工程，需要各方面的工作配合。
據(jù)了解，為保障《工作要點》有效地落地實施，各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各行業(yè)主管部門將社會信用體系建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)工作進行統(tǒng)籌安排。鄭州市發(fā)改委也將根據(jù)機構(gòu)改革實際，及時調(diào)整相關(guān)單位信用體系建設(shè)組織機構(gòu)，加強對各縣(市、區(qū))、各部門社會信用體系建設(shè)工作的評估、考核和督查。