2020-04-30
近日，經國務院同意，民政部、國家發改委、公安部、司法部、人社部、國家衛健委等六部門正式印發《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作。
《指導意見》提出，要打通信息孤島，推進部門間信息共享核查，大力加強社會信用體系建設，推行證明事項告知承諾制，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化制度體系和長效機制，從根本上改變“社區萬能章”“社區成為證明大本營”等現象。
在第一批公布的《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單》中提到，包括戶籍證明、戶口登記項目內容變更申請證明、居民養犬證明、無犯罪記錄證明、婚姻狀況證明、出生證明、死亡證明、親屬關系證明等不再由居委會村委會出具。
《指導意見》要求，各地區、各有關部門對基層群眾性自治組織應當或者可以出具證明、不應出具證明以及應當由相關部門出具證明的事項，都要做好政策措施銜接，列明辦事指南，避免出現管理和服務“真空”，防止出現工作斷鏈，最大程度確保居民群眾辦事創業方便。
《指導意見》強調，要依托全國一體化在線政務服務平臺建設，推進部門間信息共享核查，打通信息孤島。要大力加強社會信用體系建設，推行證明事項告知承諾制，強化對承諾事項的事后核查，對虛假承諾的，依法記入個人信用記錄、納入全國信用信息共享平臺、在“信用中國”網站進行公示，情節嚴重的依法予以處罰并公開。
民政部相關負責人表示，改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作，是解決困擾基層的形式主義問題、切實為基層減負的有力舉措，是提高社區治理水平、增強社區服務功能的重要抓手，是堅持依法治理、有效維護基層群眾性自治組織自身權益的迫切需要。