2020-04-29
4月28日起正式施行的《北京市優化營商環境條例》第三十一條規定，“本市在除直接涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業、領域，推行政務服務事項辦理告知承諾制。”同日，《北京市政務服務事項告知承諾審批管理辦法》正式實施。為落實《北京市優化營商環境條例》，加快本市“放管服”改革進程，持續優化營商環境，簡化政府審批方式，強化信用監管，特制定《北京市政務服務事項告知承諾審批管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，共17條。
什么是告知承諾？
《辦法》所稱的告知承諾，是指有關政府部門一次性公布告知申請人所申請事項的辦理條件、標準、技術要求、所需材料，申請人以書面(含電子文本)形式承諾其符合辦理條件，并承擔相應違反承諾的后果，有關政府部門直接作出同意決定的方式。
什么事項實行告知承諾？
除直接涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業、領域，推行政務服務事項辦理告知承諾制。企業固定資產投資項目實行告知承諾制，其范圍由市發展改革部門擬訂，報市人民政府批準后向社會公布。
目前，“市場主體登記”事項在全市范圍實施告知承諾制審批，“企業投資節能審查”“企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批”“人力資源服務許可”等事項在經開區范圍內實施告知承諾，實現當場辦結。
如何辦理告知承諾事項？
告知承諾事項線上線下流程并行。申請人簽署告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，政府部門現場即辦，直接作出同意決定；對于網上申請的事項，告知承諾辦理時限不得超過0.5個工作日。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、現場勘查、公示和專家評審的除外。
告知承諾書要公開嗎？
《辦法》規定，除涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的信息外，市場主體承諾內容向社會公開，接受社會監督。公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息，不予公開。
信用如何監管？
政府部門根據事項實際情況，可在決定做出后三個月內對申請人的履諾情況開展抽查檢查，對違諾行為區分輕微、一般和嚴重違諾失信等級，進行差異化懲戒，申請人的違諾失信行為信息將納入北京市公共信用信息服務平臺。同時，還建立了失信記錄修復機制，明確了投訴和異議處理渠道。
下一步，北京市將分期分批推出告知承諾事項，并同步公布公布相關辦事流程。持續建立健全以告知承諾為基礎的審批制度，充分發揮告知承諾審批制度優勢，不斷完善審批、監管、信用歸集、信用修復、異議處理全流程閉環管理機制，進一步厘清政府、市場、社會職責邊界。