2020-04-21
“法治是最好的營商環境。”2019年2月25日，習近平總書記在主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議時深刻闡述這一重要論斷。
世界銀行發布的《全球營商環境報告 2020》顯示，我國營商環境全球排名升至第 31位。全球排名提升的背后，是中國矢志不移改善營商環境的創舉與努力。近年來，在“放管服”改革的背景下，社會信用體系建設在促進社會資源優化配置中發揮著重要作用，已成為減少信息不對稱，促進形成良好的信用鏈條，維系公平公正公開市場秩序的必要條件，形成良好營商環境的基礎條件。
隨著我國經濟不斷融入世界；營商環境日益面臨更好適應經濟全球化深入發展的挑戰。1月1日起實施的《優化營商環境條例》，明確提出國家加強社會信用體系建設。《條例》同時將法治和信用熔鑄在字里行間，表明了以高質量的中國發展提振全球發展信心的努力。
——題記
近日，南京匯和環境工程技術有限公司及其環評編制單位在向江北新區行政審批局遞交了相應承諾書后，當日即取得批準文件，實現項目環評“承諾即批復”。這是南京市江北新區實施疫情期間環評審批新政策后，誕生的首個通過“告知承諾制”完成的批復項目。
像南京一樣因“疫”思變的城市還有很多，他們變“線下跑”為“線上辦”，推行服務“不見面”；變“材料齊全”為“告知承諾”，讓“一次辦”成為常態……這是我國即便在罕見疫情的“突襲”之下，也要想民之所想、急民之所急，通過不斷簡化審批程序，實現項目“秒批”，助力優化營商環境，促進經濟高質量發展的真實寫照。
世界銀行將營商環境的概念解釋為，在一定時期內，一個國家或地區創辦和經營企業的難易程度，主要包含企業在開設、經營、貿易活動、納稅、執行合約及關閉等方面遵循政策法規所需付出的時間和成本等條件。《全球營商環境報告2020》顯示，我國營商環境全球排名升至第31位，比去年提升15位。
全球排名提升的背后，是我國矢志不移改善營商環境的創舉與努力。黨的十八大以來，以“放管服”為改革重點，我國出臺了一系列政策舉措，卓有成效地提升了營商環境，提高了人民群眾的獲得感。社會信用體系建設作為“放管服”改革的重要抓手，是減少信息不對稱，促進形成良好的信用鏈條，維系公平公正公開市場秩序的必要條件，也是形成良好營商環境的基礎條件。
近年來，信用承諾、信用信息共享、信用監管、信用聯合獎懲制度等各類信用機制的實施，大大激發了信用在促進社會資源優化配置中的巨大潛能，包括簡化行政審批、化解中小微企業貸款難題、規范市場秩序、促進貿易便利化等，為優化營商環境提供了重要地制度性支撐。
簡化審批有“承諾”
讓企業和群眾辦事更加便捷
2月17日，北京九隆偉業商務服務有限公司在北京市海淀區政務服務中心領取了嶄新的營業執照，成為海淀區首家享受北京市市場主體登記告知承諾制度改革紅利的企業。
北京九隆偉業商務服務有限公司，原本是一家綜合技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等方面的商務服務型公司，為加入防疫物資生產隊列，該公司提出了申請生產防疫物資的營業執照。“2月14日，我們就注意到了海淀區試點告知承諾制登記的新聞，因為剛決定上馬的防疫物資新項目時間緊迫，我就抱著試試看的心態，提交了承諾制登記的申請，沒想到確實是秒批通過，材料剛遞進去，那邊執照就出來了，這剛打印的還熱乎著呢。”該公司辦事人員王先生說。
據了解，2月15日，北京市市場監管局在海淀等7個區，試點實行“市場主體登記告知承諾制”，推動實現“全程零見面”秒批登記。北京市市場監管局有關負責人表示，市場主體登記告知承諾制度，以信用承諾為基礎，突出了市場主體登記機關的形式審查作用，是能夠全面提升主體準入環節的工作效能、實質性縮短審批時限、極大優化營商環境的重要舉措，也是北京市在現有政策體系下對行政審批工作未來改革方向的重大探索。
事實上，作為中國參與世界銀行全球營商環境評價的樣本城市之一，北京對于“信用承諾”有著更為長遠地系統性的安排。2月26日，北京市十五屆人大常委會第十九次會議對《北京市優化營商環境條例（草案）》{以下簡稱“條例（草案）”}進行了第一次審議。值得注意的是，對審批手續多、時間長的問題，條例（草案）規定，在除直接涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業、領域，推行政務服務事項辦理告知承諾制。申請人承諾符合辦理條件的，政府部門直接作出同意的決定。
這意味著告知承諾制將在更多項目更廣的范圍推廣。對于企業而言，有利于讓項目早落地、早開工，讓企業和群眾獲得更多便利；對于政府而言，有利于轉變政府職能，提高政府審批效率。
隨著“放管服”改革向深入推進，信用承諾作為簡化審批手續的重要手段，即以“一紙承諾”代替“一摞材料”的做法已上升到國家層面，并以一系列政策制度的形式印發至全國，并逐步推廣。
2018年10月，國務院印發通知，要求從2018年11月10日起，在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式，實施“證照分離”改革。2019年3月，國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，明確要求2019年上半年實現全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內。2019年6 月，國務院召開常務會議推廣信用承諾制，明確要求對相關行政許可事項，申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，應予以即時辦理。2019年7月，國務院印發《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》，明確提出推行信用承諾制，建立信用監管機制。
一份信用承諾，一頭連著信用主體的“生計”；另一頭牽動著簡化行政審批的“大變革”。在“放管服”改革的大背景下，信用承諾的應用不斷激發市場活力、增強內生動力，取得超出預期的影響。
——企業投資項目承諾制改革：開工時間平均縮短一半以上，大大激發社會投資活力。
“施工難免會影響門前綠化帶，企業要到園林局窗口層層請示和審批，常常因為一棵樹堵住整個門。”山西晉中惠騰房地產開發有限公司負責人曹玉峰說，過去他的工作就是跑證，從拿地到項目開工，光辦手續就要兩年時間。
2017年下半年開始，山西試點企業投資項目承諾制改革，過去由政府審批的14個事項改為政府統一服務事項，政府部門在供地前完成；還有8個事項列為企業承諾事項，把事先審查的標準變為企業承諾的標準、政府驗收的標準，省去了企業開工前編制報告的環節。
截至2019年11月，山西承諾制試點項目已達3000多個，企業需要辦理的事項從30項減少為最多8項，縮減約80%，項目從立項到開工時間平均縮短一半以上，大大激發社會投資活力。
——證明事項告知承諾制試點：減少540萬人次跑腿，大大節省辦事成本。
山東濟南趙女士于2019年8月報考了中級注冊安全工程師職業資格考試，這是她第二次報考了。2019年的情況與去年大有不同，不僅單位蓋章的紙質材料全省了，而且還不用去現場，僅在網上做了個責任承諾，當即就顯示報名成功了。
趙女士享受到的考試報名便利是人社部2019年5月起剛實施的新政。2019年5月，《司法部關于印發開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》印發，確定在天津等13個省(市)和人社部等5個國務院部門開展試點。
為切實解決群眾辦事的痛點難點，人社部決定率先在社會保險經辦、專業技術人員資格考試2個領域開展告知承諾制試點工作，包括6項社會保險經辦事項和12項專業技術人員資格考試報名事項。群眾在辦理相關事項時，書面承諾（含電子文本）已符合告知的條件，無需再提交有關證明，人社部門通過部門間信息共享、內部核查等加強信用監管。
截至2019年12月底，6項社會保險經辦事項，共通過告知承諾制辦理74,000多件，減少證明材料7萬多份。12項專業技術人員資格考試報名事項，共計532余萬名考生實行告知承諾制，每名考生減少3份材料，共計減少近1600萬份，摞起來厚度超過1.6公里。
人社部有關負責人表示，“兩個領域的試點，相對于以往最理想化的跑一次即可辦成的模式，共減少了540萬人次跑腿，節約的時間成本、交通成本十分巨大，節約的社會成本更難以估量。”
——食品生產許可告知承諾制：6個審批環節壓縮至3個，企業當場就能拿證。
“食品許可也能當場拿證，而且還采取了‘容缺受理’的方式，即允許企業按照告知承諾書約定的期限提交部分材料，上海的營商環境越來越好了。”2019年9月27日，上海邵萬生食品有限公司通過告知承諾方式當場取得《食品生產許可證》。
據介紹，低風險品種食品生產許可是上海推行告知承諾制的三個試點領域之一。低風險品種食品生產企業申請人簽署承諾后，行政機關可以直接予以辦理，讓企業準入更便利。
上海市場監管部門表示，對食品生產許可實施告知承諾制為全國率先試點。改革后，審批環節由之前的“登記、受理、現場核查、抽樣檢驗、材料審核、審批制證”6個環節壓縮至“登記、受理、審批制證”3個環節，辦結時間由改革前的20個工作日，縮短至當場辦結。
……
近年來，“放管服”向縱深方向拓展，以支撐簡政放權為重點的信用建設加快推進，推動行政審批加快辦理的信用承諾工作廣泛開展，進一步優化了營商環境。《中國信用》雜志記者在采訪中了解到，多地從事審批的工作人員表示，告知承諾審批方式實行以來，在推進政府職能轉變、強化企業主體責任，降低政府管理運行成本和企業商務成本，改善營商環境等方面，取得了良好的成效，企業辦證時間更少、辦證手續更簡便、辦證費用進一步降低、辦證準備材料進一步減少，辦事效率進一步提高。
招商引資營造“強磁場”
讓信用建設打造城市“軟實力”
如果說簡化審批是從微觀著手提升企業“獲得感”，那么政務誠信建設就是從宏觀著力提升企業投資“安全感”。
推進實體經濟發展按比例獎勵，零售企業按照銷售增長獎勵，“專精特新”企業給予一次性獎勵……2019年10月10日晚，山西省長治市潞城區召開高質量轉型發展和招商引資政策兌現會，對當地區委區政府近三年來制定出臺的各項政策獎勵進行兌現，27家企業共獲得總額5300萬元的獎勵。
當日獲獎金額最高的是山西建滔潞寶化工有限公司，其新建了20萬噸甲醇項目，按總投資比例獲得獎勵1750.96萬元。山西建滔潞寶化工有限公司有關負責人表示，“政府及時兌現承諾，讓我們投資更有信心。”
“優惠政策能否及時兌現，是衡量營商環境的重要指標。凡區委區政府出臺的各項惠企政策，我們都要優化兌現流程、規定兌現時限、不折不扣兌現。”潞城區委書記秦蘇良說，“集中兌現傳遞信心決心、傳導工作壓力、兌現政府承諾。營商環境好壞，企業看得最清楚、感受最直接。”
政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，也是優化營商環境的重要內容。2014年6月，國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，明確政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發揮著重要的表率和導向作用。2016年11月，中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過了《關于加強政務誠信建設的指導意見》，明確提出要加大對各級人民政府和公務員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。
對于城市而言，營商環境就是生產力、軟實力和綜合競爭力。為打造良好的營商環境，許多城市開始對自己“動真格”。一方面把政務誠信作為一項基礎性工程常住不懈，引領全社會形成重諾守信的良好風尚；另一方面建立一整套相互協調、高效順暢的督考問責體系，真正架起政務誠信高壓線。
在甘肅，近期發布的招商引資20條“硬核”措施引發公眾關注。《關于大力支持省級重大招商引資項目的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）明確提出土地保障、財政獎補、要素保障、市場準入、服務保障、環境優化等六大類共計20條具體措施，將進一步加大全省招商引資支持力度，發揮省級重大招商引資項目引領示范作用，促進培育經濟發展新動能。
針對保護招商引資企業合法權益，《若干措施》提出，要依法懲治侵犯招商引資企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為。同時，嚴格落實招商引資政策兌現責任制，建立政府誠信履約機制，將招商引資政策兌現納入政府信用系統，加大對政府相關失信人員的責任追溯。
業內人士表示，受疫情影響；企業不能“走出去”；也無法“請進來”。甘肅省此番發布《若干措施》，強化政務誠信，無疑有助于起到穩定市場預期的作用。
在遼寧，曝光的一批失信典型案例讓企業拍手稱贊。針對政府拖欠款項、招商承諾不兌現、新官不理舊賬等問題，遼寧開展了清理償還欠款專項行動。2018年5月，遼寧公開曝光了13起破壞營商環境建設典型案例。2018年8月，遼寧組織深入全省156家辦事大廳和窗口單位進行暗訪督查，通報了6大類18個方面的具體問題，并對相關責任人進行了嚴肅處理。2019年1月，遼寧公開曝光39個營商環境反面案例，內部通報112個典型案例，對178個責任人進行了問責處理。
“以往企業詬病較多的是政策落實‘最后一公里’不順暢的問題。”沈陽市政府副市長王廣生認為，留住項目、發展好項目更需要政府的誠信和對破壞營商環境行為的問責。
在浙江金華，浦江縣公開“重點工作任務領辦承諾書”，在招商引資中收獲“果實”。2019年3月4日，在浦江縣重點工作任務領辦會上，浦江縣9位副縣長率分管部門單位、鄉鎮街道一把手帶領黨政班子逐一上臺領任務、作承諾、亮態度，并提交《2019年縣重點工作任務領辦承諾書》，全程通過視頻(視聯網)方式接受公眾監督。
與此同時，該縣推行營商環境“巡察員”制度，及時發現并解決黨員干部在服務企業發展上存在的問題。由縣政協領導領銜的13個優化營商環境專項民主監督小組，圍繞營商環境13個方面問題對口監督相關單位，并將監督結果向縣考評辦報備。
數據顯示，浦江縣2019年第一季度營商訴求滿意率為84.6%，經濟回暖趨勢明顯。新增747家小微企業已完成全年任務數的33%，新設立電子商務商行363戶，接近2018年全年登記量。
實踐證明，各地通過不斷強化政務誠信建設，以政府“誠心”，換來了企業家投資的信心、創新的熱心。山東省人大代表、山東達因海洋生物制藥股份有限公司總經理楊杰表示，良好的地區文化、人文環境，對于投資者、對于企業的生存和發展是一個非常好的軟性環境，會吸引各地的商客不斷匯聚，所以營商環境是一個需要政府、需要社會共同努力來營造好的投資氛圍。
破解融資難題出實招
讓小微企業“信用”變“資產”
沒有固定資產作抵押，單靠無形的知識價值就能向銀行申請貸款？如今在中國，這不是天方夜譚。
“過程很順暢，平臺出具信用報告后，銀行主動上門服務，比以前更方便快捷！”前不久，在全國中小企業融資綜合信用服務平臺（以下簡稱“信易貸平臺”）的牽線下，廈門中構新材料科技股份有限公司成功對接廈門國際銀行的“高新技術中小企業貸”產品，融資難問題迎刃而解。
中構新材料董事長楊培順介紹說，公司是鋼結構樓層細分領域的領軍企業，今年入選了廈門首批“三高”企業名單，即只要通過信易貸平臺發布融資需求，該平臺就能智能匹配多個銀行授信產品。“和以往的貸款流程相比，因為有了平臺大數據支持，‘高新技術中小企業貸’從申請、獲批、簽約到放款一氣呵成，很快就拿到了三年1500萬元的授信。”
將信用轉化為“資產”，實現企業和銀行的“無縫對接”，信易貸平臺有針對性的解決小微企業融資難融資貴的問題。2019年9月，信易貸平臺在2019年中國城市信用建設高峰論壇上正式啟動。信易貸平臺依托全國信用信息共享平臺，形成中小企業信用信息交換共享的重要樞紐。綜合運用信用、科技、金融手段，匯聚各類信用服務和“信易貸”創新產品，實現多場景支持、全流程覆蓋的一站式融資服務，為中小企業提供融資便利。
“信易貸平臺就像一個大超市，匯集了各類普惠金融產品和服務，實現中小企業與金融機構的雙向對接、自主選擇。”在廈門國際銀行人力資源總監黃志如看來，信易貸平臺拓寬了普惠金融產品的推廣渠道，幫助銀行等金融機構更精準高效地對接客戶，利于金融機構打造中小企業服務品牌。
“金融的本質是基于信任的商業合作，看得見、看得懂、信得過是實現中小微企業融資的關鍵。”國家發改委副主任連維良在2019年中國城市信用建設高峰論壇上表示，“充分挖掘企業信用信息價值，大力推動企業信用資產變現，是解決這一難題的一劑良方。”
數據顯示，2019年以來，國家發改委通過開展“信易貸”和發行企業債券，加大對民營企業和中小企業融資支持力度，取得積極進展。截至2019年12月，相關金融機構已向符合條件的企業發放包括“銀稅互動”在內的“信易貸”資金超過1.5萬億元。
信用信息不斷互聯互通，小微企業獲得信貸越來越便利，助推我國營商環境不斷優化。《全球營商環境報告2020》顯示，我國營商環境因征信覆蓋率和信用信息指數，在全球排名中較上一報告年度提升32位。這充分表明了信用在推動高質量發展方面的重大意義。
——人民銀行建立了全球規模最大的征信系統，在防范金融風險、維護金融穩定、促進金融業發展等方面發揮了不可替代的重要作用。截至2019年6月，征信系統累計收錄9.9億自然人、2591萬戶企業和其他組織的有關信息，個人和企業信用報告日均查詢量分別達550萬次和30萬次。同時，人民銀行推動地方建立中小微企業信用數據庫，補足征信服務短板，截至2019年6月累計為260多萬戶中小微企業建立信用檔案，其中約55萬戶獲得信貸支持，貸款余額達11萬億元。
——國家稅務總局與銀保監會聯合推出“銀稅互動”，目的是通過稅務部門向銀行業金融機構共享納稅信用評價結果等信息，緩解小微企業信貸融資過程中信息不對稱問題，推動銀行加大對誠信納稅小微企業的信貸支持力度。據稅務部門統計，截至2019年9月底，全國銀行業金融機構累計向守信小微企業發放貸款160.9萬筆、1.57萬億元。
信貸資產實現的前提是信用信息壁壘的打通。在聯通公共信用數據和金融數據的探索上，上海邁出了實質性的步伐。2019年12月23日，“上海市公共數據開放普惠金融應用簽約暨上線儀式”在滬舉行。儀式上，上海市科委、人力資源社會保障局、規劃資源局、生態環境局、住房城鄉建設委、市場監管局、稅務局、高級法院等8家數據提供部門簽署了《授權委托書》。
作為上海市公共數據開放的首個行業應用，8家單位首批提供了與普惠金融相關度較高的300多個數據項，實現了納稅、社保繳納、住房公積金、市場監管、發明專利等信息的共享，通過上海市大數據中心集中面向商業銀行開放，打通了政府和銀行間信息壁壘，不僅為商業銀行進一步豐富普惠金融信貸產品體系，加大信貸投放力度提供支撐，還為一部分難以獲得傳統金融機構服務的小微企業提供了獲得信貸的機會。
“小微企業、民營企業是市場經濟的生力軍。近年來，我國對民營企業、小微企業的需求，重點在市場準入和監管、企業融資等方面給予了大力支持。比如，對民營企業和小微企業的產權保護更加規范，各類市場準入的隱性門檻逐步消除，融資難融資貴問題在一定程度上有所緩解。”國務院發展研究中心創新部研究室副主任龍海波表示。
“寬進嚴出”強監管
讓市場經濟秩序更規范
“當初承諾時沒仔細閱讀承諾事項，后來也沒當回事，沒想到失信造成的影響這么大！”在面對執法人員的事中事后監管時，浙江省義烏市某藥店負責人悔不當初。
2019年7月，義烏市行政執法局執法人員對某藥店“經營性臨時占用城市道路審批”的告知承諾開展核查，執法人員發現該主體占道擺放了舞臺、音響等物品，而在告知承諾時，明確約定“臨時占道不得搭建舞臺，不得開展演出性活動，不得使用音響設備；占道物品只允許放置帳篷、桌椅、花籃、花車以及經營范圍內的促銷產品”。執法人員當場責令該藥店改正，并按《義烏市信用評分辦法（2018版）》規定，“提供虛假材料、做出不實承諾，騙取證照的”扣除藥店負責人個人信用分10分、藥店信用分6分。經過扣減后，藥店的信用等級由B級降為C級，將無法在今后的審批中使用告知承諾流程，即使信用等級修復到B級，也因為留下了未履約的記錄，在“經營性臨時占用城市道路審批”事項中終生無法再適用告知承諾流程。
從2019年7月1日起，義烏在致力推進“一網通管”項目過程中，依托浙江省行政執法監管平臺，對接義烏信用信息平臺，上線了審批告知承諾事項，把信用嵌入事項辦理，實現“監管用信”“監管成信”，正式開啟“審批+監管+信用”無縫對接全省“先河”。
具體來講就是，對于申請人滿足信用綜合等記B級以上，且針對具體申請許可事項沒有不良記錄，可適用告知承諾流程；運用“一網通管”監管平臺，即信用承諾數據通過在線派單，執法人員在手機端收到待查任務，通過審批端的100%信用狀況核查和監管端的100%承諾真實性核查進行監管；實施“一網通享”信用平臺，即若市場經營主體與承諾事項不符，則計入失信記錄并扣減相應的信用分。
在審批與監管之間，信用貫穿其中；在平臺與執法人員之間，數據共享其中。截至2019年11月，義烏已建成覆蓋所有55萬市場主體、230萬個人，涵蓋60個政府部門、101家金融機構共3.5億條數據的信用“一張網”。
隨著社會信用體系建設逐步深入，多地多部門以信用為基礎創新監管方式，依靠技術手段收集、公開信用信息，對市場主體進行信用分級，聯合懲戒失信者，讓守信者獲益，進一步規范了市場秩序。
在廣州，房地產中介信息更加“透明可視”。
在廣州，房地產中介機構和經紀人員都有一張自己的“信用信息卡”，像“身份證”一樣，中介經紀人須在從業時隨身佩戴。在信用信息卡上，除了顯示姓名、從業機構，信用信息卡上還印有一個二維碼，市民在接受中介服務時，可以隨時掃描該二維碼，實時查詢中介經紀人信用信息。如果該中介受過行政處罰，記錄將在誠信列表中顯示。
2019年5月，廣州市房屋交易監管中心和廣州市房地產中介協會聯合發布的《2018年廣州市房地產中介行業信用白皮書》顯示，在房地產中介經紀人方面，2018年，在全市已建立信用檔案的43,953名從業人員中，暫無信用等級為“優質”的從業人員，信用等級為“良好”的從業人員數量共計692人；信用等級為“誠信”的從業人員共計17,214人，占到39.49%，信用等級為“暫定誠信”的從業人員25,675人，占比58.90%，而信用等級為“預警”“失信”的從業人員則分別有8人和4人。
業內專家認為，信息的多渠道歸集共享是信用監管的基礎，還應逐步實現中介機構和從業人員信用信息與政府相關職能部門、金融機構、公共事業單位之間的信息共享，讓失信中介機構和經濟人員再無“乘渾水摸魚”的機會。
在太原，共享單車停放有了“新規”。
2019年8月27日，太原市交通運輸局表示，為規范共享單車市場秩序，太原市將出臺新舉措進一步規范共享單車市場。包括引導市民有序停放，并采取個人積分獎懲辦法，鼓勵用戶對違規停放行為進行監督、拍照舉報、上傳APP，核實后獎勵信用積分等。
目前，多家共享單車企業的電子平臺已與太原市客運出租汽車服務中心的監管平臺完成對接，太原市客運辦通過該平臺可隨時監管太原市共享單車密集度，及時調運車輛；太原市客運辦將派專人值守監管平臺，構建企業、用戶誠信體系，將市民不文明用車行為納入社會誠信體系，對破壞、違規使用共享單車的用戶，給予經濟處罰或列入失信“黑名單”。列入“黑名單”的用戶將被禁止騎行所有品牌共享單車。
“健全完善的社會信用體系有利于共享經濟的健康穩定發展。”北京大學經濟學院教授杜麗群建議，應通過強化信用評價機制，加強市場主體的信用約束，擴大共享經濟帶來的規模效應。同時通過對信用的管理和承諾，處罰失信者，為合作行為提供激勵機制，促進市場實現更多潛在交易。
在浙江寧波，校外培訓市場變得更加規范。
“現在選擇補課機構放心多了。”初一學生林文韜的放心來自于浙江省寧波市教育行政部門實施的信用監管。2019年7月，浙江省寧波市教育局發布消息稱，當地將運用記分管理辦法對校外培訓機構進行信用監管，對扣分累計達到12分的培訓機構依法依規注銷辦學許可證，并將名單推送到寧波市公共信用信息平臺，同時依照相關規定將舉辦者和法定代表人列入信用失信人員名單。