2020-04-17
近日，財政部、農業農村部、銀保監會、人民銀行聯合發布了《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，要提高政治站位，牢牢把握全國農擔體系的政策性定位；穩步做大業務規模，充分發揮政策性農擔職能作用；堅持底線思維，不斷健全農擔風險防控機制；健全激勵約束機制，層層落實農擔工作責任。
據悉，當前中國農擔體系框架已經基本建立，服務能力不斷提升，業務規模加快發展，但也存在業務發展不均衡、服務對象不精準、存在一定風險隱患等問題。《通知》明確，各地加大對貧困地區的擔保服務力度，實現“三區三州”等深度貧困地區農擔業務全覆蓋，助力貧困地區發展壯大農業產業，帶動貧困戶脫貧增收。
《通知》提出，銀行業金融機構、省級農擔公司等要合力做大業務規模。其中，銀行業金融機構方面，要積極創新農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織、種養大戶、小微農業企業等農業適度規模經營主體流動資金貸款服務模式，對符合放貸條件的農擔項目同意續貸的，通過新發放貸款結清已有貸款等形式，允許其繼續使用貸款資金。
在省級農擔公司方面，《通知》則強調，要主動加強與各級農業農村部門以及基層政府的深度合作，將做大政策性業務規模作為核心任務。鼓勵省級農擔公司拓展對農業適度規模經營主體的首貸業務。對已按規定妥善履行授信審批和擔保審核職責的業務人員實行盡職免責。各地可結合實際加強農擔與其他支農工具的政策銜接，放大財政支農效應。市縣政府可與省級農擔公司共同探索建立風險補償機制，強化地方政府部門業務推介和風險源頭管控的責任擔當。
在完善監管方面，《通知》明確，要增強擔保履約能力，完善銀擔合作機制，嚴格審核有銀行信貸記錄主體的擔保申請，防止銀行業金融機構將應由自身承擔的貸款風險轉由農擔公司承擔，避免占用有限的擔保資源，增加借款主體的綜合融資成本。要切實加強保后服務與管理，鼓勵采取多種有效方式及時盤活和處置風險項目，代償項目要加大追償力度，最大限度降低損失。要發揮公司主體作用和政府主導作用，嚴厲打擊各種逃廢債行為，維護農村信用環境。