2020-04-07
日前，國家能源局綜合司印發(fā)《推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案（2020年修訂）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對(duì)包括核電站消防檢查、典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管檢查、電力調(diào)度與交易及信息披露情況檢查在內(nèi)的14個(gè)抽查事項(xiàng)，明確了隨機(jī)抽查主體、對(duì)象、內(nèi)容、比例和頻次等內(nèi)容。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，要求隨機(jī)抽查必須有法律、全國人大決定、行政法規(guī)、國務(wù)院文件、部門規(guī)章為依據(jù)。國家能源局及派出機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)以《國家能源局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2020年修訂）》為準(zhǔn)，清單范圍的事項(xiàng)必須以隨機(jī)抽查方式開展檢查。沒有列入隨機(jī)抽查清單的檢查事項(xiàng)，要規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)避免執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，能列入清單的要逐步列入清單。
《實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用和信用監(jiān)管。對(duì)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的檢查對(duì)象，充分利用通報(bào)、約談、行政處罰等方式，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺性。在條件許可的情況下，對(duì)監(jiān)管對(duì)象按其信用等級(jí)采取不同的隨機(jī)抽取比例，充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)系統(tǒng)功能，由系統(tǒng)確認(rèn)隨機(jī)抽查主體、比例、頻次、內(nèi)容。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)遵規(guī)守紀(jì)的抽查對(duì)象予以表揚(yáng)，并在一定時(shí)間內(nèi)降低抽查比例和頻次；對(duì)違法違規(guī)問題較多的抽查對(duì)象，加大抽查力度，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，如整改不及時(shí)則依法從重處罰。
國家能源局綜合司表示，大力推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，將有利于強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。
據(jù)了解，《實(shí)施方案》印發(fā)后，2015年發(fā)布的《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案〉的通知》同時(shí)廢止。