2020-03-20
完善的社會信用體系是制約失信行為、維護社會秩序的重要手段，也是維護市場主體信用權益的堅實堡壘。在新冠肺炎疫情期間，江蘇通過創新社會信用體系應用，實施信用精準管理，筑起疫情防控、企業復產的戰線。3月17日，江蘇省人民政府舉行新聞發布會，對新冠肺炎疫情期間加強信用管理與服務的狀況進行了通報。會議透露，江蘇省各設區市因地制宜出臺了24個加強信用管理和服務的相關文件，打出了疫情防控信用管理的“組合拳”。
嚴懲戒 加大失信成本彰顯信用力量
據了解，新冠肺炎疫情發生后不久，省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議就立即通過了《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 切實保障人民群眾生命健康安全的的決定》，要求個人有隱瞞病情，在疫情嚴重地區旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫學觀察、隔離治療等行為的，除了依法嚴格追究相應法律責任外，有關部門還應將其認定為失信行為，依法予以懲戒。
此外，為推動企業履行依法經營的社會責任，各相關部門還重點加強對食品藥品、醫療器械、醫用衛生材料等領域制假售假，非法收購、運輸、出售野生動物及其制品，不正當競爭以及借疫情發布虛假廣告等失信行為信息記錄、歸集和報送，提高失信成本。
在價格管理領域，為了鼓勵企業開展防疫物資價格自律、誠信經營信用承諾，有關部門加大了對口罩、溫度計、消毒液以及重要生活物資中不明碼標價、哄抬物價、囤積居奇、壟斷經營、趁火打劫等失信行為的懲戒力度，失信行為信息將納入省信用信息共享平臺，計入市場主體信用檔案并向社會公示。
為了保障疫情防控一線醫療衛生人員生命安全和合法權益，有關部門還聯合加大了對傷醫擾序違法犯罪行為的查處打擊和懲戒力度。因實施或參與設醫違法犯罪活動被公安機關處以行政拘留以上處罰或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫療秩序的個人，將被列入多部門聯合懲戒對象名單實施聯合懲戒。
惠民生 凝聚疫情防控正能量
相對于懲戒，社會信用體系在防控疫情上的作用，更多的在于引導與支持。2月20日，江蘇省發展改革委出臺了《關于應對新冠肺炎疫情影響切實加強信用管理和服務工作的通知》，要求各地社會信用管理部門以“保物資”“援企業”“穩經濟”為切入點，綜合運用聯合獎懲、創新信用產品、開通信用修復“綠色通道”等措施，實施精準有效信用管理，寓管理于服務之中，有力推進疫情防控，支持企業有序復工復產。
省發展改革委員會副主任祁彪介紹，疫情期間，有關部門通過創新金融信貸支持方式，大力支持企業增信防疫。通過創新信用產品，幫助困難企業獲得金融支持，促進企業復工復產。
其中，無錫市為企業提供信貸資金支持，首批“信易貸”貸款額度達30億元；常州市推出“快貸通”，為309戶企業授信2.3億元，為5戶企業發放貸款639萬元；鹽城市對受疫情影響較大的小微企業提供信用擔保，16家小微企業共獲得200多萬元信用擔保資金。揚州市為復工企業新增授信達5.5億元，發放貸款4.1億元。宿遷市近期為企業發放三筆共1500萬元的信用貸款。
蘇州還在省內率先啟動了兌現失業保險穩崗返還政策，企業無需提交申請，通過大數據對比，信用篩查，部門聯審，網上公示，將穩崗返還資金直接打入企業賬戶，幫助企業降低成本。目前，已發放穩崗返還金額2.95億元，設計企業13.31萬戶，惠及職工約116.37萬人。
強包容 信用修復“綠色通道”助力企業復產
值得關注的是，疫情期間，江蘇省審慎開展失信行為認定，并積極探索輕微失信豁免機制。
省發改委出臺的《江蘇省發展改革委關于強化政策支持，全力促進企業復工復產的通知》中就提到，要實施寬嚴相濟，“一企一策”的舉措。對企業收疫情不可抗力等因素影響，生產訂單完不成或者產品交付不及時出現的違約失信行為，相關部門采取適當延長整改期、暫緩信息報送等措施，引導和幫助企業及時糾正和修復信用缺失，防范信用風險。
疫情期間，對企業因參與疫情防控工作而導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單、不實施信用懲戒。對企業因疫情不可抗力移速導致的合同違約、金融債務違約、未及時納稅和繳納社會保險費等失信行為，滿足豁免條件的，不納入失信名單、不實施信用懲戒。
全省社會信用管理部門還推出了企業信用修復“便捷通道”，13個設區市全面推進信用修復線上辦理，引導市場信用主體利用江蘇政務網、江蘇政務APP等線上渠道推行服務不見面、高效辦，確保疫情防控期間政務服務不打烊。疫情以來至3月15日，江蘇省已通過“信用中國協同工作平臺”共辦理行政處罰信用信息修復初審申請2136件，辦理復審申請1390件，其中，完成修復1175件，有效幫助企業防范失信風險，盡快恢復生產、擴大產能。