2020-03-13
“民以食為天，食以安為先”，3月12日，江蘇省人民政府發布《深化改革加強食品安全工作的實施意見》，明確堅持“四個最嚴”，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
疫情防控期間，倡導“無接觸配送”嚴把“五關”
省市場監管局介紹，針對突來疫情，強化全面提示。在疫情防控最初階段，要求廣大餐飲服務單位嚴格落實餐飲服務食品安全操作規范和從業人員崗前檢查要求，加強經營場所清潔衛生，保持空氣流通，特別強調要做到嚴禁野生動物交易，嚴禁在餐飲服務場所飼養和宰殺活禽。
針對網絡餐飲，倡導“無接觸配送”。一方面，要求網絡餐飲服務第三方平臺重點加強送餐管理，確保配送容器清潔消毒，嚴格餐飲食品包裝，保持送餐人員個人衛生，倡導“無接觸配送”；另一方面，要求網絡餐飲服務提供者嚴格按操作規范進行加工制作，嚴禁在餐飲服務場所飼養畜禽和寵物，嚴禁有發熱、咳嗽、腹瀉、咽部炎癥等病癥的人員上崗。
針對餐飲堂食恢復，強調重點環節管控。對于餐飲單位，在及時關注疫情、落實屬地疫情防控要求的同時，要嚴把“五關”：一是“人員關”，嚴格崗前健康檢查，嚴禁有發熱、咳嗽等癥狀的人員上崗。二是“原料關”，要及時清除過期和腐敗變質的食品原料，嚴禁野生動物交易，嚴禁在餐飲服務場所飼養和宰殺活禽。三是“衛生關”，每日對加工場所進行清潔消毒，保持良好通風條件和環境衛生。四是“加工關”，做到食品原料洗切葷素分開，食品儲存生熟分開，食物燒熟煮透。五是“清洗消毒關”，餐飲具要做到嚴格清洗消毒，加強洗滌劑、消毒劑規范管理，防止誤用。
對于廣大消費者，一是要佩戴口罩、出示健康碼，配合商家測量體溫、登記就餐人員信息。二是就餐前洗手消毒，主動使用公筷公勺，加大就餐時間隔距離，一人一桌、隔位就坐、對面錯位就坐等，盡量保持1米以上距離。三是注意留存消費小票、發票或頁面截圖等相關憑證，一旦發現食品安全問題，及時撥打投訴舉報電話12315。
嚴把源頭關 綠色、有機農產品數量居全國前列
省農業農村廳介紹，農產品質量安全是食品安全的源頭。2019年在全省開展農產品質量安全示范省建設，堅持“產”“管”并重，多措并舉保障人民群眾“舌尖上的安全”，全省農產品質量安全穩中向好。一是農產品質量安全形勢平穩，全省連續多年未發生重大農產品質量安全事件；二是農產品質量安全水平不斷提高，2019年全省地產農產品質量安全例行監測合格率達99.6%；三是綠色、有機農產品數量居全國前列，總數近3600個，全省綠色優質農產品比重達67.4%，有力地保障廣大消費者“吃得好、吃得營養、吃得健康”。近期為了防疫情、保安全，全省農業農村部門組織開展為保供生產主體提供農產品質量安全免費速測服務，截止2月底開展農藥殘留定性檢測20多萬批次，深受生產者、消費者歡迎。
下一步，省農業農村廳將以落實《實施意見》為契機，進一步落實“三個責任”，推動農業生產全程標準化、全域綠色化和規模生產主體追溯全覆蓋、監管全覆蓋(“兩化兩覆蓋”）。一是落實屬地管理責任，加強監管體系建設。二是落實部門監管責任，加大監管執法力度。三是落實生產者主體責任，推動按標生產。試行食用農產品合格證制度，加強農產品質量追溯管理，加快追溯平臺推廣應用，推動實現主要農產品信息可追溯。
扎緊生產關 督促企業嚴格落實主體責任
安全的食品首先是“產”出來的，省市場監管局介紹，首先是規范企業落實食品安全主體責任要求。制定江蘇省《關于督促食品生產經營者落實食品安全主體責任的指導意見》，分六個方面督促落實企業主體責任。同時明確江蘇省食品、食品添加劑生產企業2類主體自查清單。2019年全省食品生產企業自查率和自查報告率均達到100%。
二是通過監督檢查督促食品生產企業落實主體責任。2019年全省對11878家食品生產企業進行日常監督檢查19308家次，出動檢查人員38740人次，發現問題16239個。完成飛行檢查434家，體系檢查5家。開展食品添加劑、糕點等10個專項整治。三是扎實開展食品小作坊綜合治理。2019年全省共有食品小作坊10749家，100%完成登記建檔，完成檢查食品小作坊13669家次，出動檢查人員27479人次，取締“黑窩點”、“黑作坊”304家。
四是“智慧監管”助力主體責任落實。2019年食品生產監督檢查系統已采集江蘇省所有企業的基本數據及監督檢查數據，電子追溯系統覆蓋30大類食品2536家企業，乳制品、白酒、食品添加劑、食鹽四類生產企業100%覆蓋，食用植物油生產企業73.4%覆蓋、肉制品生產企業60.5%覆蓋、蜂產品生產企業49%覆蓋，智慧監管提升了落實主體責任的產能。
2020年，在進一步督促企業落實主體責任上將主要開展以下工作：一是繼續組織開展“落實企業主體責任年”行動。推動“六個一”要求的深化落實，出臺《江蘇省食品生產企業落實食品安全主體責任工作指南》；探索建立自查報告平臺；抓好企業食品安全管理人員監督抽考；開展大型企業落實食品安全主體責任示范引領行動；開展食品小作坊整治提優工程；鼓勵企業積極投保食品安全責任保險，多措并舉，全面提升食品安全主體責任落實。
打擊食品犯罪活動 將緊盯不放、窮追猛打
依法嚴厲打擊食品犯罪活動，確保人民群眾“舌尖上”的安全，是公安機關的重大政治責任。省公安廳介紹，近三年，全省公安機關共破獲食品犯罪案件3355起、抓獲犯罪嫌疑人4917人，形成了強有力的震懾效應。
為充分發揮公安機關打擊食品犯罪的主力軍作用，著重抓好“三打一建”：一是集群打擊。部署開展“昆侖”行動和整治食品安全問題聯合行動，并以此為統領，向食品犯罪活動發起全面攻勢；對非法添加、走私凍品、假劣煙酒等突出食品安全問題，實施分類打擊、重點攻堅。2019年，全省共偵破食品犯罪案件875起，抓獲犯罪嫌疑人1691人。二是精準打擊。充分發揮公安信息化優勢，加強數據賦能、研判經營，突破了一批鏈條完整、網絡龐大的重大案件，2019年僅省廳掛牌督辦的大要案件就有44起；主動對接行政部門和企業單位，深入一線排摸線索，發現破獲了一批現行案件。三是聯手打擊。通過主動進攻、以打開路，促發部門聯動，深化行刑銜接，積極會同有關行政部門組織開展了保健食品、農村假劣食品等方面性聯合整治行動，有效提升了工作合力。四是建立體系。全面推進專業機構和裝備建設，省廳及全省13個設區市、85個縣級公安機關均設立了專門機構，建成了47個食品快檢室，全省食品犯罪偵查體系初步建立。
從偵破的案件看，當前江蘇省食品安全領域突出的犯罪活動主要有以下四類：一是非法生產、銷售有毒有害保健食品犯罪，二是非法添加罌粟殼、泡打粉犯罪，三是非法銷售走私牛肉、病死豬犯罪，四是制售假酒犯罪。2019年，這四類犯罪案件合計約占查獲總數的91%。這些犯罪大多與百姓的日常生活息息相關，對百姓的生命健康危害極大，且具有頑固性、反復性的特點，當前和今后一個時期，我們將始終緊盯不放、窮追猛打，堅決遏制高發勢頭。
守護校園食品安全 用好“陽光食堂”監管平臺
兒童青少年是祖國的未來，學生的健康牽動著千萬個家庭的心。省教育廳介紹，省委省政府、各級教育行政主管部門、各類學校（幼兒園）都把校園食品安全置于十分重要的位置上，緊抓不放。僅去年,省級層面就制定出臺了兩個文件，組織了一次全省食品安全聯合督查、一次校園食品安全專項監督抽檢（兩次督查抽查共出動執法人員75266人次，檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者47165戶次）。從聯合督查和監督抽檢情況看，江蘇省校園食品安全形勢總體是好的。
這次省委省政府印發的《關于深化改革 加強食品安全工作的實施意見》當中，將“實施校園食品安全守護行動”，列為十大攻堅行動之一做出部署。作為省教育行政主管部門，將會同相關廳局一起扎實抓好各項工作落實，進一步提高校園食品安全管理水平。一是壓緊壓實各級各類責任。著力抓好國家市場監管總局、教育部、國家衛健委和公安部聯合印發的《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》，將學校供餐單位的主體責任、市場監管部門的監管責任、教育行政部門的督促責任、以及學校校長（園長）校園食品安全負責制等各項責任壓緊壓實。
二是建好用好信息監管平臺。充分運用信息化管理手段，廣泛推行“陽光食堂”“明廚亮灶”“五常管理法”等新手段新辦法，力求將全省具備條件的中小學和幼兒園學校就餐全部納入“陽光食堂”信息化監管服務平臺，實現對食材采購、食品貯存、加工制作、分餐留樣、餐具消毒等環節的動態監管，全面提升校園食品安全管理的信息化水平。三是嚴格落實食品安全管理制度。督促各地各校全面落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《學校食品安全與營養健康管理規定》，把管理體制、學校職責、食堂管理、外購食品管理、食品安全事故調查與應急處置、責任追究等方面規定落到實處。
四是加強學校健康教育和業務培訓。將食品安全與營養健康知識納入健康教育教學內容，作為“師生健康中國健康”主題健康教育活動重要內容，提高學生的食品安全意識和防范能力。加強對學校食品安全管理人員的培訓力度，提升業務指導、監督管理和健康教育能力。指導各地加強學校食堂從業人員和營養師培訓，進一步普及營養科學知識，提高營養配餐能力。通過上述幾個方面的工作，努力把省委省政府部署的“校園食品安全守護行動”落細落實。