2020-03-06
“非常時期，你們的反饋非常及時，為你們點贊！”日前，四川省成都市青羊區市場監管局收到一封暖心的感謝信。疫情防控期間，該局開通了企業信用網絡郵件受理渠道和電話專線服務，讓企業足不出戶就能輕松辦理所有信用監管業務。
此舉是依照2月4日成都市市場監管局在全國率先出臺的《關于做好新型冠狀病毒疫情防控期間信用管理工作的7條措施》，及時推出“零見面”“特事特辦”“預約辦理”等便民舉措，全力支持復產復工后，各級市場監管部門迅速落地實施的行動之一。
近年來，成都市市場監管局勇于創新，積極探索全生命周期信用監管新機制，取得很好成效。目前，全市已初步形成以市場主體智慧監管平臺為載體、以智慧監管為手段、以“雙隨機、一公開”為基礎、以信用監管為取向的現代監管體系，市場監管智能化、協同化、規范化水平得到全面提升，對成都市打造國際化營商環境先進城市具有重大促進意義。
構建市場主體智慧監管平臺
歷時兩年于2018年底建成的成都市市場主體智慧監管平臺，在全國率先實施信用積分評價、動態風險管理、分級分類監管、雙隨機監管、聯合懲戒、大數據分析“六維”聯動精準靶向式監管。
據介紹，該平臺依托成都市電子政務網，縱向與國家企業信用信息公示系統、四川省“互聯網+監管”平臺等系統應聯盡聯，橫向與原工商、質監、食藥等業務系統深度集成，以統一社會信用代碼為關聯碼整合涉企信息，歸集涉企數據達3億余條，建成涵蓋成都市250余萬戶市場主體的族譜關系數據網。
“該平臺有效解決了原先監管上存在的信息共享滯后、聯動監管不強、信用懲戒不力等問題?！背啥际惺袌霰O管局相關負責人表示，通過這個平臺構建的信用監管新體系可以實現數據共享一體化、協同監管立體化、懲戒制約聯動化、風險管控精準化。
目前，該平臺已歸集懲戒信息40余萬條，涉及市場主體16.8萬戶，服務250萬戶市場主體年報公示，為2.5萬戶企業完成信用修復。
健全完善“雙隨機、一公開”
為了更好地整合各職能部門的檢查事項，切實減輕企業負擔，2019年5月，成都市出臺《成都市人民政府關于在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》，明確了雙隨機監管的工作路徑：到2020年底，實現全市各級市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化；到2021年底，基本確立具有成都特色的市場監管領域新型監管機制，實現綜合監管、智慧監管。
據了解，目前全市已形成全面監管“一張網”。建立了涵蓋全市253萬戶市場主體和2892名市場監管執法人員的監管對象庫和執法人員庫，及14類61個市場監管對象的特色庫，同時建立市場監管領域16個部門監管對象庫192個。
“我們還注重指導各地市場監管部門聯合地方城管、農業農村、教育等部門在食品安全、教育培訓機構等領域開展聯合抽查，努力形成聯合監管一股繩，使市場監管從單兵突進轉向協同作戰，實行‘進一次門，查多項事’?！背啥际惺袌霰O管局相關負責人說。
破解無證無照經營查處難題
針對無證無照經營發現難、查處難情況，成都市市場監管局著力厘清監管部門事權，夯實監管部門責任，共享監管資源信息，推進了無照無證經營綜合治理工作制度化、規范化、常態化。2018年4月，成都市在全國率先出臺《成都市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院〈無證無照經營查處辦法〉的實施意見》，建立市、區（市）縣兩級“規無”工作聯席會議制度。2019年初，出臺《成都市2019年無證無照經營綜合治理工作實施方案》，安排部署了包括糧食、燃氣、食鹽、公共娛樂場所、“五小門店”以及“散亂污”工業企業等共32項綜合整治事項。通過加強統籌謀劃，成都市無照無證經營綜合治理工作長效機制建立。
2020年初，《成都市市場主體行政審批事項監管清單和分類監管行業主管部門目錄》出臺，進一步明晰了監管事權、監管邊界，促使行業主管部門履行“一管到底”的監管職責。該目錄出臺，標志著成都市監管事項清單管理制度正式建立，這對成都市加快構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系，推動經濟高質量發展具有十分重要的意義。
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