2020-03-04
3月1日，《中國信用》雜志記者從國家發改委獲悉，國家發改委印發《關于企業債券發行實施注冊制有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）指出，明確企業債券發行全面施行注冊制，確立以信息披露為中心的注冊制監管理念。
按照《中華人民共和國證券法》和《通知》有關要求，企業債券發行由核準制改為注冊制。國家發改委為企業債券的法定注冊機關，發行企業債券應當依法經國家發改委注冊。國家發改委指定相關機構負責企業債券的受理、審核。
《通知》明確，確立以信息披露為中心的注冊制監管理念，明確發行人是信息披露的第一責任人。發行人應當遵循真實、準確、完整、及時、公平的原則，按照法律法規及國家發改委的有關規定，通過指定的渠道披露信息，并承擔相應的法律責任。承銷機構、信用評級機構、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構等中介機構應勤勉盡責、誠實守信。中介機構應對債券發行人進行充分的盡職調查，協助做好信息披露等工作，對所出具的專業報告和專業意見負責。受理審核機構可對信息披露內容和形式進行督促檢查。
同時，按照注冊制改革的需要，取消企業債券申報中的省級轉報環節。債券募集資金用于固定資產投資項目的，省級發展改革部門應對募投項目出具符合國家宏觀調控政策、固定資產投資管理法規制度和產業政策的專項意見，并承擔相應責任。省級發展改革部門要發揮屬地管理優勢，通過項目篩查、風險排查、監督檢查等方式，做好區域內企業債券監管工作，防范化解企業債券領域風險。
國家發改委將與證監會等有關部門密切配合，貫徹落實好有關要求，協同有序推進注冊制實施的各項工作。積極支持證監會開展債券市場統一執法工作，依法嚴懲企業債券領域的違法違規行為。
光大證券首席固定收益分析師張旭表示，全面實施注冊制可以簡化發行流程、提高發行效率，更好地讓市場在資源配置中發揮決定性的作用。在行政審批從信用債券發行流程中淡出的同時，“誰審批，誰兜底”的錯誤思維也會隨之淡出，有助于讓投資者回歸“誰投資，誰擔責”的理性投資方式，真正讓信用債和發行人本身的資質決定債券在市場中的價格。