2020-01-08
針對工程建設領域農民工欠薪問題，人力資源和社會保障部勞動保障監察局局長王程1月7日表示，《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）設專章對工程建設領域保障農民工工資支付問題作出規定，通過多方面舉措解決工程建設領域農民工欠薪問題。
國務院新聞辦公室1月7日上午舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長張義全和司法部有關負責人介紹《保障農民工工資支付條例》有關情況，并答記者問。
王程在回答記者提問時表示，《條例》設專章對工程建設領域保障農民工工資支付問題作出規定，主要包括以下幾個方面。
一是專用賬戶制度。一直以來，農民工工資沒錢可發或者工錢和工程款相混淆的問題比較突出，為解決農民工工資“沒錢發”和“專款專用”問題，《條例》規定，施工總承包單位要開設專項用于農民工工資支付的銀行賬戶，建設單位從源頭上將人工費用從工程款剝離出來，確保人工費優先撥付到位，防止人工費與材料費、管理費等資金混同或者被擠占。
二是《條例》明確了總包代發，主要解決農民工工資怎么發、發到手的問題。目前，工程建設領域工資支付經過總包單位、分包單位還有包工頭等多個環節，容易出現被截留、被克扣，為此，《條例》減少工資支付環節，要求推行分包企業委托施工總承包單位代發農民工的工資，施工總承包單位通過專用賬戶直接將工資發到農民工本人的銀行賬戶，確保工資發到本人的手里。
三是實名制。主要是解決工資發給誰、發多少的問題，針對工程建設領域勞動用工確認難、工資核算難的問題，《條例》要求施工總承包單位或者分包單位依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行實名制的登記和管理，如實記錄施工項目實際進場人員、考勤情況，這是規范勞動用工最基本的要求，也是專用賬戶制、總包代發制實施的基礎。
四是工資保證金，這項制度已經實行了幾年，是預防和解決企業發生欠薪的保證性資金。在工程建設領域，由施工總承包單位按照規定的繳存比例來繳存工資保證金，發生欠薪時，經責令支付而拒不支付或者是無力支付的，由主管部門啟用工資保證金予以清償。為了解決企業負擔，《條例》規定，保證金采取差異化的繳存方式，還可以通過金融機構保函來替代。
此外，《條例》還規定了加強工程建設領域勞動用工管理、農民工工資專用賬戶資金、工資保證金保護等措施，即不得以因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥，這些制度為確保農民工拿到工資提供了強有力的制度保障。
王程指出，相信通過這些制度的進一步落實，工程建設領域農民工欠薪問題會得到一個很大的好轉。
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