2019-12-25
今年投放政策性扶貧貸款64.5億元，支持項(xiàng)目覆蓋全省18%貧困人口……海南省扶貧辦、海南省工商聯(lián)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行發(fā)起成立農(nóng)業(yè)政策性金融產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺(tái)，攜手42家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)探索出民企“唱主角”，“扶貧信貸+產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的組織化、專業(yè)化幫扶機(jī)制。
金融“活水”滴灌 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧
海南農(nóng)業(yè)政策性金融產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺(tái)擇優(yōu)擇強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，給予信貸優(yōu)惠支持，引導(dǎo)企業(yè)與貧困戶構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年平臺(tái)已投放扶貧貸款64.5億元，資金通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)“滴灌”，惠及11.29萬(wàn)建檔立卡貧困人口。
除去雞苗、飼料等成本，文昌雞銷售凈利潤(rùn)5.7萬(wàn)多元……在文昌市海南傳味文昌雞公司，養(yǎng)殖戶邢益進(jìn)看到結(jié)算賬單后喜上眉梢。在該公司幫扶下，邢益進(jìn)從貧困的小養(yǎng)殖戶變?yōu)榧夹g(shù)過(guò)硬的職業(yè)農(nóng)民，家庭年收入達(dá)15萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)扶貧開花結(jié)果得益于金融“活水”。2017年，農(nóng)發(fā)行海南省分行與海南省扶貧辦、海南省工商聯(lián)聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)業(yè)政策性金融產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺(tái)。平臺(tái)企業(yè)42家，占全省扶貧龍頭企業(yè)40%。經(jīng)測(cè)算，平臺(tái)支持企業(yè)的扶貧貸款定價(jià)水平比同業(yè)平均水平低93個(gè)基點(diǎn)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省財(cái)務(wù)成本5800萬(wàn)元。
傳味公司就是其中的一家。公司董事長(zhǎng)林鵬介紹，公司以4.785%、5.305%的年利率兩次貸款共5745萬(wàn)元，較在商業(yè)銀行貸款時(shí)7%至8%的水平大幅降低。擴(kuò)大產(chǎn)能覆蓋更多農(nóng)戶，飼養(yǎng)量增加約160萬(wàn)只，營(yíng)業(yè)額增加4500萬(wàn)元。
避免“撒胡椒面”式的低效金融扶貧，平臺(tái)聚焦龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化優(yōu)勢(shì)。“平臺(tái)吸納優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)他們推動(dòng)扶貧信貸資金流向最需要幫扶的人群、最有潛力的扶貧產(chǎn)業(yè)。”農(nóng)發(fā)行海南省分行行長(zhǎng)黃進(jìn)強(qiáng)說(shuō)。
動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)促成效 牽線搭橋聚合力
防止扶貧信貸“一放了之”，確保資金“用出效益”，海南農(nóng)業(yè)政策性金融產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺(tái)對(duì)幫扶成效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，作為對(duì)企業(yè)執(zhí)行貸款優(yōu)惠政策的依據(jù)。平臺(tái)還主動(dòng)牽線促成20家平臺(tái)企業(yè)與22個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)幫扶工作推向深入。
翔泰漁業(yè)公司就業(yè)幫扶177人、產(chǎn)業(yè)幫扶2493人；正業(yè)中農(nóng)科技公司技能幫扶386人、公益捐助509人……在幫扶成效表上，各企業(yè)幫扶情況一目了然。平臺(tái)每季度通過(guò)查閱企業(yè)貸后管理資料、向當(dāng)?shù)胤鲐氜k查證等評(píng)價(jià)幫扶成效，并根據(jù)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整信貸優(yōu)惠力度和成員資格。
“連續(xù)兩次評(píng)價(jià)較差的企業(yè)，將被約談督促加強(qiáng)落實(shí)扶貧措施，約談無(wú)效的將終止成員資格。”農(nóng)發(fā)行海南省分行扶貧業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人介紹，考核內(nèi)容包括扶貧信貸資金使用范圍，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是否如期投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，項(xiàng)目覆蓋貧困地區(qū)、貧困人口情況，以及每千萬(wàn)元貸款帶動(dòng)脫貧的情況等。
平臺(tái)成立以來(lái)，還主動(dòng)牽線搭橋引導(dǎo)企業(yè)將幫扶工作推向深入：動(dòng)員企業(yè)參加海南“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，對(duì)接海南省列入當(dāng)年計(jì)劃脫貧、定點(diǎn)幫扶力量薄弱的貧困村等。
在屯昌縣夢(mèng)幻香山，一株株檸檬樹下豎立著滴灌噴頭，稀釋后的沼液滋養(yǎng)著檸檬樹。生態(tài)種植的檸檬價(jià)格比同類產(chǎn)品高出1倍。周邊100多名村民在園區(qū)務(wù)工、學(xué)技術(shù)，每月收入2千多元。
“企業(yè)過(guò)去扶貧缺乏系統(tǒng)思維，主要是發(fā)放種苗、公益捐贈(zèng)等。”園區(qū)總經(jīng)理?xiàng)盍仗寡裕尤肫脚_(tái)后，企業(yè)在平臺(tái)幫助對(duì)接下與呂狗村結(jié)對(duì)，逐步形成技能培訓(xùn)、就業(yè)務(wù)工、合作建設(shè)種植示范園結(jié)合的多元幫扶模式。
金融創(chuàng)新解難題 民企助貧有底氣
海南農(nóng)業(yè)政策性金融產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺(tái)中，90%企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，民企尤其是涉農(nóng)民企缺乏抵押擔(dān)保常面臨融資難，難以抵御周期性風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)對(duì)此持續(xù)探索政策性金融創(chuàng)新，為企業(yè)支農(nóng)扶貧注入強(qiáng)心劑。
檳榔是海南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，涉及230多萬(wàn)農(nóng)民。今年檳榔收購(gòu)價(jià)最低跌至每斤1.2元，促農(nóng)脫貧增收作用日顯乏力。為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)發(fā)行海南省分行鼓勵(lì)平臺(tái)內(nèi)龍頭企業(yè)帶動(dòng)收購(gòu)，推出政府檳榔加工貸、與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作貸，確保政府托底收購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
海南檳榔龍頭企業(yè)口味王公司總經(jīng)理助理李征介紹，該公司是農(nóng)發(fā)行海南省分行放貸金額最高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，已累計(jì)獲得13.5億元貸款。公司得到該行信貸支持啟動(dòng)檳榔收儲(chǔ)，目前單價(jià)已穩(wěn)定在4元以上，最高時(shí)突破6元。
為激發(fā)平臺(tái)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性，農(nóng)發(fā)行海南省分行探索支持農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)用生物性資產(chǎn)抵押、大宗農(nóng)副產(chǎn)品浮動(dòng)抵押，以及商標(biāo)專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保。
楊琳說(shuō)，農(nóng)業(yè)企業(yè)一直面臨無(wú)抵押物的貸款難題，政策創(chuàng)新后，平臺(tái)將房產(chǎn)抵押不足部分以園區(qū)未來(lái)門票收益權(quán)、公司股權(quán)進(jìn)行抵押，發(fā)放貸款3000多萬(wàn)元。