2019-12-24
日前，中共中央、國務院正式印發《關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環境，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，提出一系列改革措施。《意見》提出，推動民營企業積極履行社會責任，引導民營企業重信譽、守信用、講信義，自覺強化信用管理，及時進行信息披露。
“為民營經濟營造更好發展環境，支持民營企業改革發展，對于進一步激發民營企業活力和創造力、推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系有重要意義。”國家發改委有關負責人表示。《意見》從優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、鼓勵引導民營企業改革創新、促進民營企業規范健康發展、構建親清政商關系、組織保障等七個方面提出了具體意見。
在優化公平競爭的市場環境方面，《意見》表明，要深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革。細化明確行政執法程序，規范執法自由裁量權，嚴格規范公正文明執法。
在完善精準有效的政策環境，針對長期困擾民營企業發展的痛點難點，《意見》也提出精準有效的政策措施：一是要進一步減輕企業稅費負擔，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業成本費用。二是健全銀行業金融機構服務民營企業體系，深化聯合授信試點，鼓勵銀行與民營企業構建中長期銀企關系。強化考核激勵，合理增加信用貸款，鼓勵銀行提前主動對接企業續貸需求，進一步降低民營和小微企業綜合融資成本。三是完善民營企業直接融資支持制度。四是健全民營企業融資增信支持體系，推動建立統一的動產和權利擔保登記公示系統。五是建立清理和防止拖欠賬款長效機制。
為促進民營企業規范健康發展，《意見》要求，民營企業家把守法誠信作為安身立命之本，積極踐行社會主義核心價值觀。要加強對民營企業家特別是年輕一代民營企業家的理想信念教育，實施年輕一代民營企業家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業家實現事業新老交接和有序傳承。
《意見》強調，在構建親清政商關系方面，各級政府除了要建立規范化機制化政企溝通渠道、完善涉企政策制定和執行機制、創新民營企業服務模式外，要注重建立政府誠信履約機制，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業依法簽訂的各類合同。
對于《意見》的出臺和重要意義，業內相關人士表示，作為民營企業改革發展領域的首個中央文件，《意見》立足于民營企業改革發展首個中央文件的總體定位，在做好與現有政策體系銜接的基礎上，兼顧管用、有效的治標之策和長期制度建設，提出一系列有分量的政策措施，力求為民營企業營造更好發展環境，規范民營企業生產經營，激勵企業家改革創新，回應社會關切，引導社會預期。
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