2019-12-23
道路運輸行業(yè)與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，然而諸如出租汽車駕駛員“拒載”、繞路多收費、使用“小馬達”，以及機動車維修企業(yè)使用假冒偽劣配件，長途客運企業(yè)提供虛假材料申請許可等行業(yè)頑疾屢屢出現(xiàn)，嚴重侵害群眾合法權(quán)益。
如何讓失信者寸步難行？近期，上海市道路運輸管理局率先在道路運輸行業(yè)公布企業(yè)和個人違規(guī)經(jīng)營“黑名單”，首批101家企業(yè)、2915名個人“榜上有名”。對列入“黑名單”的失信主體，上海市道路運輸管理局將在為期2年的名單有效期內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
失信者將多方受限
“嚴重失信黑名單”的對象，涵蓋在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事公共汽車和電車、出租汽車（包括巡游車和網(wǎng)約車）、汽車租賃、道路旅客運輸、道路旅客運輸站（場）、道路貨物運輸、道路貨物運輸站（場）、機動車維修、機動車駕駛員培訓(xùn)、機動車綜合性能檢測和其他道路運輸經(jīng)營活動的經(jīng)營者和個人。
此前，上海市交通運輸管理部門結(jié)合實際，綜合考慮市場經(jīng)營狀況、法律法規(guī)及行業(yè)管理需求等因素，厘清并公布了49條“嚴重失信行為清單”。該“清單”既包括“違反國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)管理部門規(guī)定，引發(fā)影響行業(yè)安全穩(wěn)定事件，嚴重擾亂行業(yè)秩序、造成惡劣社會影響”等綜合性失信行為，也有“機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)聘用未取得教練員上崗資格證的人員從事教學(xué)工作，造成嚴重后果”等較為具體的失信行為。
上海市道路運輸管理局副局長蔡敬艷透露，道路運輸行業(yè)的經(jīng)營企業(yè)和個人一旦出現(xiàn)失信行為，就將被列入“嚴重失信黑名單”，“黑名單”企業(yè)在辦理財政資金資助、車輛額度及客運線路經(jīng)營權(quán)交易等17個項目相關(guān)業(yè)務(wù)時，后臺會出現(xiàn)提醒或鎖定。
被列為重點審批審查對象和重點監(jiān)管對象的，將受到更為嚴格的審批審查和更高頻次的監(jiān)管檢查。在實施告知承諾、提前服務(wù)等行政許可，涉及企業(yè)車輛額度管理、客運線路經(jīng)營權(quán)管理等公共資源交易，出租汽車“預(yù)上牌”、推薦試點單位等相關(guān)行政管理便利化措施中，失信主體將被嚴格限制，降低信用等次。
獎懲結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境
上海市道路運輸管理局將與交通運輸部、上海市信用平臺聯(lián)手，對嚴重失信主體實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的多方位懲戒，細化懲戒措施，倒逼企業(yè)加強內(nèi)部管理。蔡敬艷介紹，對于企業(yè)的違法行為，在經(jīng)過多次催辦仍不處理的情況下，金融部門或?qū)ζ滟J款項目進行一定的限制。
據(jù)悉，公布違規(guī)經(jīng)營“嚴重失信黑名單”，旨在創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升行業(yè)治理能力和治理水平，讓人民群眾自行鑒別、規(guī)避風(fēng)險，打造良好的營商環(huán)境。
除了懲戒失信企業(yè)外，上海市道路運輸局也對信用較好、風(fēng)險較低的企業(yè)，出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如合理降低守信守法企業(yè)抽查比例和頻次；對守信經(jīng)營企業(yè)，結(jié)合“一網(wǎng)通辦”等行政審批改革工作，研究制定更多的信用承諾、提前服務(wù)等便民措施，進一步簡化材料提交流程，提高結(jié)辦效率。