2019-12-20
為規(guī)范山東省房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理，強化信用約束，構(gòu)建以信用為核心的新型房地產(chǎn)市場監(jiān)管體制，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會等有關(guān)部門近日研究制定《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），推動全省盡快實現(xiàn)統(tǒng)一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理體系。
其中，被評為信用C級企業(yè)將被列為失信聯(lián)合懲戒對象，企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人須到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T說明情況，并提出限期整改方案（整改期原則不超過6個月）；不得承接新的保障性住房建設(shè)；取消已經(jīng)享受的綠色通道、容缺受理等行政便利措施；依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，在省、市、縣日常監(jiān)督檢查工作中列為必檢企業(yè)，增加檢查頻次；從嚴(yán)審核行政許可審批，從嚴(yán)控制資質(zhì)、施工許可證、預(yù)售許可證等發(fā)放，限制新增項目審批、核準(zhǔn)；適當(dāng)提高預(yù)售許可條件，預(yù)售資金監(jiān)管留存比例提高20個百分點，嚴(yán)格預(yù)售資金使用的審批管理；限制申請財政資金或者政策支持；不得參與行業(yè)內(nèi)各項優(yōu)秀、先進評選活動；行政主管部門、行業(yè)協(xié)會向有關(guān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)通報情況，進行聯(lián)合懲戒或風(fēng)險提示，禁止企業(yè)參加新的土地招拍掛出讓等。
房企獲表彰可提升良好信用信息
“辦法所稱信用信息,是指本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、董事和相關(guān)負責(zé)人在開發(fā)經(jīng)營活動過程中產(chǎn)生的與信用狀況有關(guān)的信息。”省住建廳有關(guān)人士介紹，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息的歸集、共享、應(yīng)用及管理活動適用本辦法。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信用信息、不良信用信息、嚴(yán)重不良信用信息組成。基礎(chǔ)信息由企業(yè)基礎(chǔ)信息和執(zhí)（從）業(yè)人員基礎(chǔ)信息組成。企業(yè)基礎(chǔ)信息包括企業(yè)注冊登記的基本情況、社會統(tǒng)一信用代碼、取得的行政許可情況、資質(zhì)情況、經(jīng)營業(yè)績、合同履約情況、工程及服務(wù)質(zhì)量、行政機關(guān)依法進行專項或者周期性檢驗的結(jié)果等。執(zhí)（從）業(yè)人員基礎(chǔ)信息包括執(zhí)（從）業(yè)人員身份信息、擔(dān)任職務(wù)、從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、業(yè)績等。
根據(jù)辦法，良好信用信息主要包括獲得市級及以上政府房地產(chǎn)相關(guān)表彰的，獲得市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、稅務(wù)主管部門或省級以上房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、建筑業(yè)協(xié)會表彰、獎勵的，積極參與社會公益事業(yè)活動、為行業(yè)發(fā)展作出貢獻，受到縣級以上人民政府通報表揚或表彰的等。不良信用信息主要包括企業(yè)違反法律法規(guī)，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理的，企業(yè)違反本行業(yè)規(guī)范、公約的，企業(yè)侵害消費者合法權(quán)益的等。
信用信息無障礙交換共享和共用
辦法指出，市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)歸集房地產(chǎn)信用信息。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依托省政務(wù)信息資源共享交換平臺，提取同級人民銀行、自然資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、法院等部門共享的行業(yè)信用信息。
通過加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信管理服務(wù)平臺與省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)平臺的融合，實現(xiàn)辦法所規(guī)定的信用信息與人民銀行、自然資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、法院等部門及行業(yè)組織無障礙交換、共享和共用。
信用信息公開期限屆滿后，由原列入部門將該信息從公開或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)市場各方主體信用檔案長期保存，不得對外公示或者提供查詢，并不再作為信用評價的依據(jù)。
開發(fā)企業(yè)信用實行動態(tài)評價
辦法要求，山東省實施開發(fā)企業(yè)信用動態(tài)評價采取信用記分制。信用分值=信用基礎(chǔ)分+優(yōu)良信息得分-不良信息分值。
開發(fā)企業(yè)信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個等級。山東省將把AAA級企業(yè)列入守信聯(lián)合激勵對象名單，建議相關(guān)單位給予政策扶持；根據(jù)實際情況在“雙隨機、一公開”、行政許可中免除實地檢查和原件核驗；優(yōu)先享受綠色通道、容缺受理、告知承諾制等行政便利措施，并可進一步縮短辦理時間；預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可降低5個百分點；在行業(yè)內(nèi)表揚獎勵、試點創(chuàng)新等方面，行政主管部門、行業(yè)協(xié)會優(yōu)先推薦；具備推薦全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信100強資格。
通過建立個人信用記錄數(shù)據(jù)庫，山東省將對產(chǎn)生失信信息企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)措施，使懲戒措施落實到人。具體措施包括約談C級企業(yè)相關(guān)責(zé)任人；被認定有嚴(yán)重不良信用信息的企業(yè)，撤銷相關(guān)責(zé)任人行業(yè)內(nèi)榮譽稱號，禁止其參與評優(yōu)評先；計入相關(guān)責(zé)任人失信信息。
辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。