2019-12-18
2018年底，威海市推出城市個人信用積分“海貝分”，經過近一年施行，全市上下形成了褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。為讓信用工作重心由基礎建設轉向深化應用，推動“海貝分”在社會各領域更加廣泛地應用，近日，威海市下發了《威海市信用“五進”工程行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。
據了解，信用“五進”工程包括進企業、進校園、進機關、進農村、進社區，工程分三個階段，到明年底在全市全面鋪開。
進企業
推動建立現代信用管理制度
登錄“信用威海”網站，首頁頁面上實時滾動著企業“守信紅名單”和“失信黑名單”。點開前者中的任何一家企業，就能查到該企業在勞動保障、知識產權領域、社會保障領域、納稅、消防等方面的信用表現。同樣，查看后者中的企業，其在這些方面的失信表現也一清二楚。
對企業而言，如何做好信用進企業呢？
《計劃》規定，作為企業，首先要加強職工的誠信管理。企業要建立職工綜合信用檔案，制定職工信用管理量化評價標準，引導職工關愛自身信用記錄；推廣使用“海貝分”，將其與職工招聘、內部競崗等掛鉤；對企業高管人員、個體工商戶等重點人群，開展信用預警。同時，企業要開展信用承諾活動，活動要以“誠信興業”為主要內容，引導企業強化信用自律，讓誠信經營成為企業的自覺行動。
《計劃》還鼓勵個體工商戶在店內顯著位置，公開張貼商戶信用承諾書和其法人代表的個人“海貝分”二維碼，接受社會監督。
“很重要的一點是，我們希望借此推動企業建立現代信用管理制度。”威海市信用中心工作人員介紹，具體操作上，可引導企業在發債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產經營活動中誠信履約；鼓勵企業開展對外經濟合作時，主動查詢信用記錄或第三方出具的信用報告，規避信用風險，降低交易成本；鼓勵企業建立以客戶資信為基礎、風險防范為核心的信用賒銷制度。
此外，信用進企業活動還將對企業開展信用綜合評價。建立企業綜合信用評價體系，從政務、司法、金融、企業、社會五個維度對企業進行評價，評價結果作為新型市場監管機制的重要依據。對守信企業，減少抽檢頻次，做到“無事不擾”；對失信企業，加大監管力度，做到“利劍高懸”。
進校園
守諾從娃娃抓起
信用建設也要從娃娃抓起。
“信用進校園，首先要對學生開展誠信主題教育。”威海市信用中心工作人員介紹，《計劃》規定，發揮誠信教育在學校思想品德教育中的重要作用，引導教師率先掌握信用知識，言傳身教帶動提升學生誠實守信水平。在高校組織開展政策宣傳會，引導學生堅持正確的義利觀，增強風險防控意識，樹立正確信貸消費理念，積極參與社會志愿活動。
作為學校層面，《計劃》規定，要建立校園信用監管和主體承諾機制。探索制定學校、民辦教育機構以及校外輔導機構信用分級分類管理辦法，依法歸集有關違規失信信息，對存在嚴重失信行為的，加大監管力度。積極探索學生信用管理方式，建立學生信用檔案，將信用記錄與評先選優等掛鉤，激發學生守信守諾的自主性。建立教育領域機構、教職工信用承諾機制，樹立誠信規范意識。
此外，信用進校園還要全面推廣“海貝分”校園應用。建立教職工信用評價體系，探索將“海貝分”與教師職稱評定、評先選優等掛鉤，有效發揮其在規范從教行為、嚴肅師風建設上的作用。鼓勵高校建立教職工和大學生的信用管理體系。
進機關
樹立全社會誠信表率
《計劃》強調了機關信用表率的重要性，在信用進機關中，加強公職人員誠信教育，健全公職人員誠信檔案，完善守信踐諾機制，健全信用核查機制。
威海市信用中心工作人員介紹，《計劃》要求加強公職人員誠信教育，將信用建設納入公職人員培訓和領導干部黨校培訓課程，深入開展公職人員誠信、守法和道德教育，加強公職人員信用知識學習，提升信用意識，建立一支守法守信、高效廉潔的機關工作隊伍。同時，要建立機關事業單位等公職人員誠信檔案，將機關、事業單位工作人員在履職過程中涉及的司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理、表彰獎勵等信息納入政務信用記錄。
此外，在日常公務行為中，各級政府及部門在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域應誠實守信，嚴格履行各項約定義務，為全社會作出表率。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約，確保政府機關不出現嚴重失信行為。
在健全信用核查機制方面，《計劃》要求，在行政管理事項中推開“辦事先查信用”工作機制，政府機關率先示范，在項目申報、資金扶持、干部選拔、評先選優、資質審核、政府采購等領域，建立信用記錄及“海貝分”核查機制，優先選擇信用狀況良好的市場主體和個人。在公共資源交易領域出臺信用管理制度，率先推廣使用第三方信用報告，并將其作為投標人評標、定標和合同簽訂的重要依據。
進社區、農村
活用“海貝分”激勵作用
對于威海市信用建設的宣傳、“海貝分”的推廣，走進社區居民、農村村民，下沉到百姓身邊宣講，才能將信用威海建設落到實處。
在信用進社區、進農村中，《計劃》將從建立誠信檔案、發揮“海貝分”激勵作用、加大宣傳力度等方面入手。以信用進農村為例，在建立村民誠信檔案方面，各部門要客觀記錄農村居民的基本信息、證件信息、無犯罪記錄及其他守信和失信信息，打造電子版“信用身份證”。強化部門間信息共享，實現“一網通辦、一次辦好”，減少農村居民辦事需要提供各類證明的負擔。
信用建設下沉到農村、社區，要發揮“海貝分”的激勵引導作用。《計劃》規定，在農村，建立農村居民信用評價體系，與村居福利發放、發展黨員、評先選優等掛鉤。鼓勵有條件的鎮村設立“信用基金”，出臺信用激勵措施，運用信用激勵形成福利差異化待遇，使信用滲透到村民生活的方方面面，提高村民的守信榮譽感和獲得感；在社區，將社區居民的善行義舉、參加公益勞動情況以及不文明等行為納入其中，引導社區居民通過參加公益勞動、志愿活動等提高信用積分；探索將外地來威務工人員納入“海貝分”，享受各種信用惠民便利，增強其對威海的歸屬感和榮譽感。
威海市信用中心相關負責人表示，“五進”工程分為三個階段，經過動員部署、試點先行，將在明年底全面推開。“我們將及時總結工作中好的經驗做法，對暴露出來的問題及時整改，形成可復制、可推廣的信用建設模式。在信用制度、信息歸集、信用積分、信用標準、聯合獎懲等方面逐步建立標準規范。”該負責人表示，通過信用“五進”工程，推動全市信用建設工作走向法制化、規范化、標準化。