2019-12-10
根據生態環境部近幾年發布的“環境空氣質量標準”，河南省鄭州市2017年的PM10數值在全省位列末位；2018年的PM10數值控制在106，全省排名第一，超額完成目標任務；2019年的PM10目標值為107，目前PM10累計數值為100，有較大可能完成目標任務。“前兩年工地揚塵非常大，抬頭就是霧霾，過冬必須帶口罩。今年冬天工地揚塵沒有了，抬頭就是藍天白云，晚上甚至能看見星星，令人心情舒暢。”說起家鄉空氣質量的變化，鄭州市民王先生自豪地豎起大拇指。
去年以來，鄭州市環境污染防治攻堅戰領導小組揚塵污染防控辦公室（下稱鄭州市控塵辦）為進一步加大對環保領域違法失信行為的打擊力度，強化揚塵污染治理主體責任，推出《鄭州市揚塵污染信用評價計分辦法》（簡稱信用評價），對環保嚴重違法失信企業進行信用信息公開，實現了跨部門、跨領域監管懲戒，有利于引導企業環保自律，提升企業環保守法誠信意識。
據了解，信用評價計分實行百分制，以自然年為計分周期，每年1月1日至12月31日為一個周期。當企業施工項目信用評價計分低于70分時，該項目停工1個月；計分低于60分時，項目停工3個月，并記入鄭州市環境保護領域失信“黑名單”；計分滿一周期后，扣分自動清零，但未經市政府批準移出“黑名單”的責任主體保持原有分數不變。
鄭州市控塵辦信息中心主任徐哲告訴記者，該市的信用評價制度在實行后進行了兩次較大的調整。“第一次是修改計分標準，加大懲戒力度。試行之初，存在著工地數量多、扣分標準低、檢查周期長等問題，數次巡查才能將違規工地拉入失信‘黑名單’，難以達到懲戒目的。”對此，鄭州市控塵辦對扣分數值進行十倍提升，從扣除0.1分至0.5分提升至扣除1分至5分，使違規施工現象大大減少。
第二次是增設加分標準、建立信用修復制度。“有罰有獎才是完整的信用體系，所以我們增設了加分項。”徐哲說，企業在揚塵污染治理方面進行科技、措施創新的，推廣實施揚塵防護新標準、新舉措的，或在季度中項目未出現揚塵污染問題的，可按相應標準增加1到5分。“黑名單”企業整改后，可向政府提出移除“黑名單”申請，經過培養、考核與抽查后，最快兩個月便可成功移除，但不達標的企業將被繼續“拉黑”。
在執法方面，鄭州市控塵系統的453位一線執法人員，對鄭州市4700個工地進行著全天候督查。截至目前，鄭州市評選出綠牌工地69個，成功移除“黑名單”企業5家，評分80以下的工地已不足100個。
徐哲告訴記者，信用評價目的不在扣分，更不是為了獲得暫時的優良天數，而是為了標本雙治，讓企業主動作為。據了解，在信用評價制度的影響下，今年，中建一局成立了鄭州區域揚塵治理聯動組，對下屬的50個工地進行了自我治理。
“這就是我們所期待的結果。未來，我們會加強與企業的溝通，制定更科學的評分標準，建設完善的環保信用體系。”徐哲說。
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