2019-11-26
根據企業信用狀況實行差異化監管，對失信主體進行聯合懲戒……日前，河南省洛陽市2019年信用監管暨“11·22誠信日”宣傳會議，明確了下一步洛陽市信用監管工作的重點。
會議下發《洛陽市加快推進信用監管工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，通過深入推進“放管服”改革，進一步發揮信用作用，開創洛陽信用建設新模式。
會上，洛陽市61家2019年度“誠信民營企業”、16名“誠信建設先進個人”受到表彰。
大數據預判防范風險
信用信息歸集共享是信用建設的重要前提和基礎。市市場監督管理局相關負責人介紹，截至目前，洛陽市共歸集、公示140萬條市場主體信用信息，建立了涵蓋全市27家行政執法部門的企業信用信息歸集共享聯席會議機制，參與單位、歸集信息數量均居全省前列。
下一步，洛陽市將以信用信息歸集共享為基礎，加快市信用信息共享平臺(二期)建設，提升數據挖掘、分析、應用等功能，為信用監管、信息公示、聯合獎懲等工作提供更好的服務和支撐。
大數據對人們的生活產生著越來越多的影響，如今也應用在信用監管領域。記者了解到，洛陽市將依托“互聯網+監管”等系統，有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯網及第三方相關信息，運用大數據、人工智能等新一代信息技術，動態掌握市場主體經營情況及規律特征，進行風險預判預警，有效防范危害公共利益和群眾生命財產安全的違法違規行為。
信用越好抽查越少
構建以信用為基礎的新型監管機制是“放管服”改革的重要舉措，也是優化營商環境的重要保障。洛陽市將建立健全貫穿市場主體全生命周期，推行事前主動信用承諾、事中差異化監管、事后失信聯合懲戒的新型信用監管機制，不斷提升監管能力和監管水平。
《實施方案》提出，洛陽市將以公共信用綜合評價結果、行業信用評價結果等為依據，對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。對信用較好、風險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減小對正常生產經營的影響；對信用風險一般的市場主體，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。
信用良好享受便利
“信易貸”“信易批”“信易游”“信易醫”……今后，洛陽市相關部門將開發更多“信易+”應用產品，讓群眾感受到誠信激勵，享受到信用便利。
尤其在“信易貸”方面，洛陽市將著力解決金融機構與中小微企業信息不對稱問題，引導金融機構向信用狀況良好且符合授信條件的中小企業提供便利優惠的融資信貸服務，以“信用+金融”為突破，破解中小微企業融資難題。
失信懲戒多管齊下
守信享受便利，失信也將受到懲戒。記者了解到，洛陽市將依法依規建立聯合懲戒措施清單，形成行政性、市場性和行業性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯合懲戒格局，使失信主體“一處失信，處處受限”。
重點實施的失信懲戒措施有——
行政性懲戒措施：限制失信聯合懲戒對象股票發行、招標投標、申請財政性資金項目、享受稅收優惠等。
市場性懲戒措施：限制獲得授信、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次等。
行業性懲戒措施：通報批評、公開譴責等。
以食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、養老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，洛陽市將實施嚴格監管，加大懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關責任人，堅決依法依規在一定期限內實施市場和行業禁入措施，直至永久逐出市場。
失信以后還有機會重塑信用嗎？答案是肯定的。洛陽市將建立信用修復機制，失信市場主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、加強失信整改、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式，開展信用修復。