2019-11-25
日前，河南省開(kāi)封市科技局出臺(tái)《開(kāi)封市科研信用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），著力推動(dòng)開(kāi)封市加快科研誠(chéng)信體系建設(shè)、規(guī)范科研信用信息管理、利用科研信用信息褒揚(yáng)誠(chéng)信及懲戒失信。
據(jù)悉，《辦法》適用于實(shí)施和參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主體，包括市科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家、接受市科技管理部門(mén)委托履行相關(guān)管理職能的項(xiàng)目主管部門(mén)及其他科技工作監(jiān)督管理對(duì)象。
《辦法》提出科研信用管理主要內(nèi)容包括5個(gè)方面，即立項(xiàng)管理，對(duì)遵守項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定、履行信用承諾、保證申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性和有效性等行為中的誠(chéng)信狀況以及項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審中的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)；經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、自籌經(jīng)費(fèi)籌集、經(jīng)費(fèi)匹配、財(cái)務(wù)情況報(bào)告以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、核算等行為中的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)；實(shí)施管理，對(duì)項(xiàng)目組織開(kāi)展、項(xiàng)目日常跟蹤管理、中期檢查、項(xiàng)目重大事項(xiàng)和進(jìn)展報(bào)告等行為中反映出的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)；驗(yàn)收管理，對(duì)項(xiàng)目總結(jié)、考核指標(biāo)完成、經(jīng)費(fèi)決算、效益證明等行為中的誠(chéng)信情況以及項(xiàng)目驗(yàn)收工作中反映出的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)；其他管理，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)主體在實(shí)施和參與項(xiàng)目過(guò)程中與項(xiàng)目相關(guān)的其他誠(chéng)信狀況以及紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
《辦法》明確，科技管理部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體信用記錄內(nèi)容包括基本信息、良好行為記錄和失信行為記錄3類，同一主體優(yōu)良信息和失信信息分別記錄，不互相抵消，同時(shí)根據(jù)記錄情況對(duì)信用主體進(jìn)行分級(jí)管理。其中，無(wú)良好行為記錄和失信行為記錄的信用主體直接核定為一般信用（標(biāo)記為A，信用分值為80分）。良好行為記錄的信用主體等級(jí)核定分為良好信用（標(biāo)記為AA，信用分值為90分）和優(yōu)秀信用（標(biāo)記為AAA，信用分值為100分）兩個(gè)等級(jí)。失信行為記錄的信用主體等級(jí)核定分為一般失信（標(biāo)記為B，信用分值區(qū)間為61分~70分）、較重失信（標(biāo)記為C，信用分值區(qū)間為51分~60分）和嚴(yán)重失信（標(biāo)記為D，信用分值低于51分）3個(gè)等級(jí)。
同時(shí)，《辦法》還提出，信用評(píng)級(jí)為優(yōu)秀信用且沒(méi)有失信信息記錄的，列入誠(chéng)信“紅名單”，報(bào)送同級(jí)公共信用信息相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)。信用評(píng)級(jí)為優(yōu)秀或良好信用且沒(méi)有失信行為記錄的，市科技管理部門(mén)在市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、組織申報(bào)省科技項(xiàng)目等同等條件下予以優(yōu)先。信用評(píng)級(jí)為一般失信的，自信用等級(jí)核定之日起1年內(nèi)取消其承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、省科技項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技獎(jiǎng)勵(lì)的資格；信用評(píng)級(jí)為較重失信的，自信用等級(jí)核定之日起3年內(nèi)取消其承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、省科技項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技獎(jiǎng)勵(lì)的資格；信用評(píng)級(jí)為嚴(yán)重失信的，列入誠(chéng)信“黑名單”，報(bào)送同級(jí)公共信用信息相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，自信用等級(jí)核定之日起5年內(nèi)取消其承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、省科技項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技獎(jiǎng)勵(lì)的資格。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，誠(chéng)信“黑名單”實(shí)施動(dòng)態(tài)名單調(diào)整機(jī)制，失信行為主體主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，經(jīng)失信行為主體書(shū)面申請(qǐng)，按失信行為原核定程序核定，可撤銷失信行為記錄，恢復(fù)所扣除的信用分值。