2019-11-25
記者日前從國家海關總署獲悉，中國海關近年來積極推廣“經認證的經營者”（AEO）互認合作，截至目前，已與新加坡、韓國、歐盟、中國香港、瑞士、以色列、新西蘭、澳大利亞、日本、哈薩克斯坦、蒙古、白俄羅斯、烏拉圭、阿聯酋、巴西等15個經濟體的42個國家和地區簽署了AEO互認安排，其中包括18個“一帶一路”沿線國家。
“經認證的經營者”（AEO）制度是世界海關組織（WCO）倡導的，為實現《全球貿易安全與便利標準框架》（以下簡稱《標準框架》）目標，旨在通過加強海關與海關、海關與商界以及海關與其他政府部門的合作，從而促進全球供應鏈安全與貿易便利化，實現關企互利共贏、貿易暢通的一項制度。2005年6月，中國海關簽署了實施《標準框架》的意向書。2008年，中國海關正式開始推進國際AEO互認合作。10多年來，中國海關不斷學習和總結發達國家（地區）海關AEO制度和經驗，持續完善自身AEO制度，AEO互認工作已從最初的被動跟隨轉變為當下的主動引領，取得了積極成果。
一是持續推進完善AEO制度。中國海關與時俱進地對AEO制度進行數次修訂完善，現行的AEO制度為2018年5月1日實施的《海關企業信用管理辦法》（以下簡稱《信用辦法》）。根據《信用辦法》，中國海關已從最初單一的制度規定，發展形成了將國家信用體系建設要求與WCO的AEO制度有機結合，獨具中國特色的海關信用管理制度體系。
二是充分落實AEO便利措施。根據《信用辦法》，高級認證AEO企業可享受免除擔保、適用較低查驗率、優先通關、專享企業協調員服務、出口提前申報等多項通關便利。以查驗為例，高級認證AEO企業2018年進出口平均查驗率為0.56%，分別比一般認證AEO企業和一般信用企業低70.37%和81.21%；2019年1-9月進出口平均查驗率為0.62%，分別比一般認證企業和一般信用企業低65.4%和76.4%。
三是積極輸出中國經驗和中國智慧。自2017年以來，中國海關先后將AEO2.0版倡議、企業協調員制度、與其他政府部門合作開展聯合激勵、應用大數據開展AEO企業信用評估、海關企業信用管理系統等多個獨具中國特色的AEO項目向國際海關進行宣介，受到廣泛關注。
下一步，中國海關將按照國家“一帶一路”倡議和支持企業“走出去”戰略總體部署，加快推進AEO互認進程，幫助中國AEO企業在越來越多的國家和地區享受互認便利。
繼續加快推進與“一帶一路”沿線國家和重要貿易國家AEO互認合作，力爭在2020年底前完成與“一帶一路”沿線有制度且有意愿國家的AEO互認合作；
探索“一對多”區域AEO互認模式，研究探索中國海關與東非6國、南美4國、歐亞經濟聯盟等區域AEO互認主體，開展“一對多”區域AEO互認的可行性，從而大幅加快AEO互認步伐；
以世界海關組織建設AEO2.0為契機，打造中國海關AEO互認合作的升級版，實施“四個擴大”：一是進一步擴大AEO互認國家（地區）范圍；二是AEO互認便利措施；三是進一步擴大AEO互認便利措施落實成效；四是進一步擴大中國海關的國際影響力和話語權。