2019-11-21
今年以來(lái)，隨著交通運(yùn)輸部門支持車輛安裝ETC政策的密集出臺(tái)，各家銀行打響了激烈的ETC市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，不過(guò)，在推廣ETC的過(guò)程中也產(chǎn)生一些問(wèn)題，如ETC卡遭遇盜刷、ETC欠費(fèi)等問(wèn)題。近日，央行、銀保監(jiān)會(huì)公布《關(guān)于金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》對(duì)銀行開(kāi)展ETC業(yè)務(wù)以及用戶使用中存在的問(wèn)題作出一系列規(guī)范，其中明確ETC欠費(fèi)超30日，將會(huì)上報(bào)央行征信系統(tǒng)，從而影響信用記錄。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，支持商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)在取得信息主體授權(quán)和履行告知義務(wù)的前提下，將自通行交費(fèi)交易日起超過(guò)30日仍拖欠未付款的用戶信息提交金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，信息保存期限按《征信業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)、清算機(jī)構(gòu)應(yīng)組織成員單位建立黑名單管理機(jī)制。
據(jù)交通運(yùn)輸部最新通報(bào)，截至11月6日，全國(guó)ETC用戶累計(jì)達(dá)到1.6億，完成發(fā)行總目標(biāo)的84.01%。全國(guó)高速公路入口客車ETC平均使用率為64.22%，環(huán)比上升了1.92個(gè)百分點(diǎn)。其中，按照累計(jì)完成進(jìn)度排名，位居前3名的省份依次是：北京（96.52%）、湖北（90.74%）、貴州（84.42%）。《意見(jiàn)》提出，支持電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)2019年底前所有人工收費(fèi)車道均支持移動(dòng)支付產(chǎn)品。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，此前曾有持卡人反映自己“被消費(fèi)”，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是ETC卡開(kāi)通了小額免密免簽功能而遭盜刷。在保障ETC聯(lián)名卡用卡安全方面，《意見(jiàn)》指出，商業(yè)銀行原則上應(yīng)停止新增發(fā)行ETC聯(lián)名卡，用戶確有需求的，商業(yè)銀行應(yīng)在發(fā)行時(shí)默認(rèn)關(guān)閉小額免密免簽服務(wù)，并向用戶充分提示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已發(fā)行的存量ETC聯(lián)名卡，發(fā)卡銀行應(yīng)抓緊批量關(guān)閉相關(guān)小額免密免簽服務(wù)，并妥善做好用戶告知工作。對(duì)于用戶主動(dòng)要求開(kāi)通小額免密免簽服務(wù)的，商業(yè)銀行應(yīng)充分做好風(fēng)險(xiǎn)提示。
在便利ETC用戶綁定扣款賬戶上，《意見(jiàn)》明確，商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù)。不得無(wú)故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強(qiáng)行要求用戶新開(kāi)賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時(shí)強(qiáng)制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品。無(wú)合理理由不得拒絕用戶解除綁定賬戶，不得故意引導(dǎo)已安裝ETC用戶變更扣款賬戶，避免不必要的重復(fù)安裝和社會(huì)資源浪費(fèi)。