2019-11-15
2018年銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《銀川市物業(yè)行業(yè)“紅黑名單”制度（試行）》（銀住建規(guī)發(fā)〔2018〕3號(hào)），試行一年多對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化之后，近日該局印發(fā)了《銀川市物業(yè)行業(yè)“紅黑名單”管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），于12月9日正式實(shí)施，《銀川市物業(yè)行業(yè)“紅黑名單”制度（試行）》同時(shí)廢止。《管理辦法》從鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)出發(fā)，明確“紅黑名單”激勵(lì)和懲戒范圍。
“紅名單”企業(yè)評(píng)優(yōu)、招標(biāo)等享有便利
相較于之前的政策，“紅名單”企業(yè)一般都在AAA級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)中產(chǎn)生，容易形成行業(yè)內(nèi)部的固化。新政策特別提出，信用等級(jí)為AA級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年在緊急突發(fā)事件或各類(lèi)創(chuàng)建等活動(dòng)中表現(xiàn)出色，受到國(guó)家和區(qū)市黨委、政府及市級(jí)以上（含市級(jí)）物業(yè)主管部門(mén)表彰的，且一年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)、違反物業(yè)行業(yè)規(guī)定行為的，同時(shí)未被其他行業(yè)列入懲戒對(duì)象或“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)行業(yè)“紅名單”評(píng)選范圍。
進(jìn)入“紅名單”的企業(yè)，將誠(chéng)信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在政府網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示，向全社會(huì)通報(bào)誠(chéng)信典型；在會(huì)展、來(lái)銀企業(yè)對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介“紅名單”誠(chéng)信企業(yè)。開(kāi)辟“綠色通道”。在辦理行政許可過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況給予“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。
此外，“紅名單”企業(yè)將在評(píng)優(yōu)、招標(biāo)、檢查中享有一定便利條件，銀川市住建局物業(yè)科副科長(zhǎng)卜翔穎介紹，新的《管理辦法》更多地鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)，不斷提升服務(wù)等級(jí)獲得市場(chǎng)和居民的肯定。
“黑名單”企業(yè)有新的失信行為將從重處罰
《管理辦法》明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有以下幾種行為的，應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)行業(yè)“黑名單”：因挪用專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、商業(yè)賄賂、逃稅騙稅、惡意欠薪、非法集資、合同詐騙、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、圍標(biāo)串標(biāo)以及不按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行前期物業(yè)承接查驗(yàn)并辦理相關(guān)手續(xù)、擅自停止物業(yè)服務(wù)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序的行為，受到物業(yè)和相關(guān)部門(mén)行政處罰或者經(jīng)司法部門(mén)認(rèn)定構(gòu)成犯罪的；經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為未履行或未正確全面履行物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)有主體責(zé)任的；因物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要或全部責(zé)任，引發(fā)重大群體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)事件，影響惡劣，在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良后果的；法律法規(guī)、規(guī)章政策文件規(guī)定的其他不良行為或失信行為。
納入“黑名單”的企業(yè)，將依法限制或者禁止懲戒對(duì)象的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批等行為；停止執(zhí)行懲戒對(duì)象享受的優(yōu)惠政策，或者對(duì)其關(guān)于優(yōu)惠政策申請(qǐng)不予批準(zhǔn)；在業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰等工作中，對(duì)懲戒對(duì)象予以限制和約束；在“信用中國(guó)（寧夏銀川）”網(wǎng)站上公示懲戒對(duì)象的失信行為，并由各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門(mén)將信息通報(bào)相關(guān)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)（村）居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)等。 各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門(mén)針對(duì)懲戒對(duì)象要落實(shí)以下措施：加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次；將其作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，建立常態(tài)化暗查暗訪(fǎng)機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查；約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；依法對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入；發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的，綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰；對(duì)實(shí)施聯(lián)合懲戒的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）同步采取聯(lián)合懲戒措施。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社會(huì)造成不良后果的，當(dāng)年“一票否決”
《管理辦法》對(duì)信用修復(fù)做了明確說(shuō)明，鼓勵(lì)“黑名單”主體通過(guò)積極整改，消除不良社會(huì)影響、取得社會(huì)認(rèn)同、履行社會(huì)責(zé)任等方式修復(fù)信用。
市住建局根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，決定“黑名單”主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)的方式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為未整改，因物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要或全部責(zé)任、引發(fā)重大群體性上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)事件，影響惡劣，在社會(huì)上造成不良后果的實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年不予信用修復(fù)。