2019-11-14
近日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）正式對(duì)外發(fā)布，將從2019年12月1日起正式施行。國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君日前在國務(wù)院新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，我國將建立食品安全領(lǐng)域嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
“食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，對(duì)食品安全領(lǐng)域的任何違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)懲、以儆效尤。”孫梅君表示，《條例》堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞夯實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化全過程監(jiān)管、提高違法成本等重點(diǎn)內(nèi)容，在食品安全法的基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以良法善治，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。修訂后的《條例》共10章86條，修訂的重點(diǎn)集中在五個(gè)方面：
一是細(xì)化食品安全法的原則規(guī)定。細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；明確了學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位食品安全責(zé)任；強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營、貯存運(yùn)輸、追溯體系、市場退出等全過程管理要求；詳實(shí)了“情節(jié)嚴(yán)重”的情形規(guī)定等，為督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任提供更具操作性的制度規(guī)范。
二是強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰。提高違法成本，增設(shè)“處罰到人”制度，最高可處法定代表人及相關(guān)責(zé)任人年收入10倍的罰款；建立嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒；健全食品安全行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留銜接機(jī)制等，讓不法分子不敢以身試法。
三是實(shí)化針對(duì)具體問題的監(jiān)管舉措。禁止利用會(huì)議、講座、健康咨詢等任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳；對(duì)特殊食品檢驗(yàn)、銷售、標(biāo)簽說明書、廣告等管理作出規(guī)定；禁止發(fā)布沒有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告；明晰了進(jìn)口商對(duì)境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)審核的內(nèi)容等，解決實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問題。
四是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，促進(jìn)食品安全科學(xué)監(jiān)管；完善農(nóng)業(yè)投入品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會(huì)商機(jī)制；明確了風(fēng)險(xiǎn)交流的內(nèi)容、程序和要求等，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治共享。
五是固化實(shí)踐中行之有效的做法。建設(shè)食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍；對(duì)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人給予重獎(jiǎng)；制定并公布食品中非法添加物質(zhì)名錄、補(bǔ)充檢驗(yàn)方法等，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作效能。
此外，《條例》對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者多次出現(xiàn)違法行為，或者導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情形，明確市場監(jiān)管部門可以對(duì)平臺(tái)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。