2019-11-12
異地執(zhí)行難一直以來都是法院執(zhí)行中的一大痛點(diǎn)，異地被執(zhí)行人查找難、財(cái)產(chǎn)查扣難、處置難等問題往往成為被執(zhí)行人用來逃避執(zhí)行的“避風(fēng)港”。
北京市東城區(qū)人民法院高效運(yùn)用信息化手段，與異地法院在聯(lián)動協(xié)作上探索新方法，讓“老賴”不能“賴”、“賴”不掉，確保百姓權(quán)益落到實(shí)處。
近年來，隨著民事訴訟增加，尤其涉及民間借貸、投資糾紛、企業(yè)破產(chǎn)等問題的執(zhí)行案件數(shù)量攀升。東城區(qū)法院執(zhí)行局的數(shù)據(jù)顯示，該院2018年執(zhí)行收案11355件，較2015年的7506件上升了51.3%，2019年1月至10月已收案12622件。
在一起執(zhí)行案件中，北京某餐飲公司因3起借款合同糾紛需要給付申請執(zhí)行人劉某、張某欠款及利息共計(jì)105萬余元，東城區(qū)法院向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，但這家公司的法定代表人楊某以各種理由拒不履行，也未向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)，但餐廳仍在經(jīng)營中。
東城區(qū)法院執(zhí)行局法官王相杰介紹，由于從餐廳日常收款的二維碼及設(shè)備中發(fā)現(xiàn)收款賬戶是楊某個(gè)人的支付寶賬戶，為核實(shí)該餐飲公司是否存在轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)行為，東城區(qū)法院執(zhí)行指揮中心立即與杭州市下城區(qū)法院進(jìn)行在線視頻會商，通過事項(xiàng)委托平臺發(fā)送協(xié)助調(diào)查材料，請求其協(xié)助調(diào)查。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，楊某的支付寶賬戶僅2018年6月一個(gè)月就入賬150多筆，共計(jì)34000余元。東城區(qū)法院針對楊某拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)、涉嫌轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的行為，作出對其罰款10萬元的決定。迫于壓力，楊某很快與申請執(zhí)行人就還款達(dá)成協(xié)議。
東城區(qū)法院執(zhí)行指揮中心副主任趙德江表示，近幾年人民法院的信息化建設(shè)成效顯著，通過最高人民法院搭建的執(zhí)行案件總對總網(wǎng)絡(luò)查詢平臺，基本可以實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的“一網(wǎng)查盡”。
“以前法院的查詢能力有限，如果被執(zhí)行人是外地的，只能查到他的銀行賬號，外地的企業(yè)、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)信息查不到。查詢平臺的建立，大大便利了財(cái)產(chǎn)線索的查詢。”趙德江說。
除此之外，自最高人民法院執(zhí)行指揮平臺上線以來，東城區(qū)法院執(zhí)行局充分利用該平臺異地事項(xiàng)委托系統(tǒng)的優(yōu)勢，向異地法院委托送達(dá)事項(xiàng)3238件，其中辦結(jié)2865件；接受異地法院委托辦理送達(dá)事項(xiàng)2339件。
趙德江算了一筆賬，如果按照傳統(tǒng)模式法官異地出差辦理折算，這些對外委托事項(xiàng)相當(dāng)于32名執(zhí)行法官一年的工作量，現(xiàn)有措施節(jié)省了異地出差費(fèi)用約300萬元。
同時(shí)，借助最高人民法院搭建的事項(xiàng)委托平臺等信息化手段，異地辦理對存款、理財(cái)產(chǎn)品、股權(quán)投資、車輛、不動產(chǎn)的遠(yuǎn)程查封、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)查控措施，法律文書遠(yuǎn)程送達(dá)、異地辦理執(zhí)行調(diào)查等都可以高效便捷地實(shí)現(xiàn)。
趙德江說，通過事項(xiàng)委托平臺，東城區(qū)法院與29個(gè)省區(qū)市300多家法院開展過執(zhí)行事項(xiàng)合作。“通過這個(gè)系統(tǒng)，只需設(shè)立1名專管員、1臺電腦，就能完成這些工作，大大提高了執(zhí)行效率，節(jié)約了司法成本。”
如今，老百姓的財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)形式增多，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移速度加快。除存款、房產(chǎn)、車輛以外，信托、基金等理財(cái)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)投資平臺等形式越來越豐富，對法院執(zhí)行帶來了很大挑戰(zhàn)。東城區(qū)法院執(zhí)行局局長劉晶表示，當(dāng)前在我國網(wǎng)絡(luò)支付滲透人們?nèi)粘Ｉ畹那闆r下，針對被執(zhí)行人運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)支付賬號將公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)混同等新形式的案件數(shù)量較多。
“通過最高人民法院查控系統(tǒng)與阿里巴巴、京東等公司進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，已形成綜合治理執(zhí)行的模式。除異地法院外，越來越多的其他社會機(jī)構(gòu)也積極參與到協(xié)同執(zhí)行工作中來。”劉晶說。
除了對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控處置、對“老賴”進(jìn)行拘傳、罰款、拘留等“硬”措施之外，近年來人民法院通過將拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人拉進(jìn)“黑名單”，限制其高消費(fèi)行為，倒逼“老賴”主動履行。劉晶說，這種信用懲戒措施對失信被執(zhí)行人的觸動很大，起到很好的威懾效果。“今年中秋節(jié)、十一期間，僅東城區(qū)法院就有289名被執(zhí)行人因出國、出行等受限而主動履行了義務(wù)。”
在劉晶看來，執(zhí)行各配套懲戒措施、執(zhí)行信息化建設(shè)、執(zhí)行異地協(xié)同機(jī)制等正日趨完善，解決了很多以往人民法院解決不了的問題，讓越來越多的“老賴”變被動執(zhí)行為主動履行。