2019-11-05
日前，江蘇省常州市消保委和市社會信用體系建設領導小組辦公室聯合出臺了《將經營者損害消費者合法權益行為提請記入信用檔案的操作辦法(暫行)》（以下簡稱《征信辦法》），成為江蘇省首個根據《江蘇省消費者權益保護條例》相關規定出臺的地市級操作辦法。
《江蘇省消費者權益保護條例》規定，對損害消費者合法權益的行為，消費者權益保護委員會提請有關部門或者征信機構記入經營者的信用檔案，這是《江蘇省消費者權益保護條例》在《消費者權益保護法》以外增添的消費者權益保護組織的六項公益職責之一，是消費維權領域信用體系建立健全的重要途徑之一。《征信辦法》的出臺，填補了消費維權領域失信行為的系統性懲戒舉措的空缺。
根據《征信辦法》，常州市消保委根據規定的認定標準，對損害消費者合法權益的失信行為進行認定。損害消費者合法權益失信行為按照嚴重程度從低到高分為三個等次，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。
一般損害的失信行為，指的是經營者提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求；在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品等情形，但是未造成較重后果的。
較重損害的失信行為，指的是一般損害行為造成較重后果或給消費者造成人身、財產損害，金額在20000元以上；一般損害行為經消費維權組織調解，經營者應當承擔主要或者全部責任且拒不向消費者履行義務的；拒不停止損害行為或者拒絕整改；無故不參加消費維權組織約談等情形。
嚴重損害的失信行為，指的是一般損害行為造成嚴重后果或給消費者造成人身、財產損害，金額在50000元以上的；一般損害行為或較重損害行為經消費維權組織多次調解，經營者應當承擔主要或者全部責任且拒不向消費者履行義務的；造成30名以上消費者群體投訴，經營者應當承擔主要或者全部責任等情形的。
對于一般損害消費者合法權益的經營者，常州市消保委可以采用信用提醒和誠信約談等方式，督促其停止損害行為并責令其整改。具有較重損害的失信行為的經營者，常州市消保委通過大眾媒介予以揭露、批評，并提請有關部門或者征信機構記入公共信用信息系統。較重失信信息有效期為1年。
具有嚴重損害失信行為的經營者，市消保委提請有關部門或者征信機構，將其記入信用檔案黑名單。嚴重失信信息有效期為3年。