2019-10-24
為進(jìn)一步推動公共資源交易領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，《四川省公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒實施辦法》（以下簡稱《辦法》）從10月23日起正式開始實施。該《辦法》由四川省發(fā)改、財政、人社、住建、交通、水利等14個部門聯(lián)合出臺，旨在對嚴(yán)重?fù)p害公共資源交易市場秩序的違法行為實施聯(lián)合懲戒，涉及工程質(zhì)量、招投標(biāo)、掛牌交易等方面。同時，四川省將通過信用體系建設(shè)，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，從而讓守信者得便利，讓失信者付代價。
全省首部統(tǒng)一懲戒規(guī)定
“《辦法》的出臺，將有助于四川省對公共資源交易進(jìn)行規(guī)范化管理，通過建立健全公共資源領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任落實，促進(jìn)聯(lián)合懲戒措施落地，規(guī)范公共資源交易行為，推動四川省公共資源交易領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)?！弊鳛樵摗掇k法》的牽頭起草單位，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年8月底，就《辦法》向外界發(fā)布了征求意見稿，廣泛聽取了省級部門、各市(州)及社會各界的意見，并根據(jù)所收集到的意見建議進(jìn)一步修改完善。隨后通過專家評審、風(fēng)險評估、合法性審查后正式出臺了《辦法》，這四川省第一部全省統(tǒng)一的公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信懲戒規(guī)定，對公共資源領(lǐng)域失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒措施、失信信息披露、異議申訴及處理等工作具有指導(dǎo)性和可操作性。
《辦法》依法依規(guī)運(yùn)用失信聯(lián)合懲戒的手段，構(gòu)建政府、行業(yè)、市場、社會多方共同參與的跨部門跨領(lǐng)域跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，可進(jìn)一步有效解決公共資源交易領(lǐng)域存在的突出問題，維護(hù)公開、公平、公正、有序競爭的市場秩序，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營和參與公共資源交易，全面提高社會誠信意識。
強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管機(jī)制
記者注意到，新出臺的《辦法》共十四條，包括總則、適用范圍、職能分工、懲戒參與單位、聯(lián)合懲戒失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒措施、聯(lián)合懲戒失信行為報送、失信信息披露平臺、失信信息披露內(nèi)容、異議處理、異議申訴、失信信息公示期、解釋權(quán)限、有效期等方面，特別明確將規(guī)避招標(biāo)、騙取中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、行賄受賄、違法轉(zhuǎn)包分包、拒不履行合同等情形列入聯(lián)合懲戒范圍。對嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門將依法采取包括限制參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、限制參與政府采購活動、限制參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、限制參與國有產(chǎn)權(quán)交易活動等在內(nèi)的38項聯(lián)合懲戒措施。
“通過加大失信違約成本，才能更加有力有效地規(guī)范公共資源交易參與方的行為，從而推動建立以信用為核心的新型公共資源交易監(jiān)管機(jī)制?！笔≌?wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說，《辦法》還強(qiáng)調(diào)各相關(guān)部門將把嚴(yán)重失信主體信用信息上傳至公共資源交易平臺，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，并通過全國公共資源交易平臺網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。