2019-10-21
近日，廣東省河源市政府出臺《河源市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施方案》(以下簡稱《方案》)，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，嚴格保護信用主體合法權益，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
《方案》提出，要健全褒揚和激勵誠信行為機制，建立誠信“紅名單”，實施守信聯合激勵。比如，在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人實行“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施；在實施財政性資金項目安排、招商引資配套政策等各類優惠政策中，對誠信市場主體予以優先考慮；完善事中事后監管措施，對符合一定條件的誠信企業在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次，推行聯合檢查制度，減少對企業正常經營的影響；引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構，參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優惠和便利；在各類會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業，對誠信市場主體實施差別化激勵，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素等。
而對失信行為，河源市將健全懲戒和約束失信行為機制，建立失信“黑名單”，對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒。方案提出，要把嚴重失信主體列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施；建立司法案件失信被執行人聯合懲戒機制，將各級法院發布的失信被執行人名單納入跨部門的聯合懲戒范圍；加強對失信行為的市場性約束和懲戒，引導金融機構按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務；加強對失信行為的行業性約束和懲戒，支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等方式開展行業懲戒；加強對失信行為的社會性約束和懲戒，建立完善有獎舉報制度，健全公眾參與監督的激勵機制，引導社會力量廣泛參與失信聯合懲戒。
《方案》還提出，河源市將加強對企事業單位、社會組織嚴重失信行為的監管，并將相關信息同步記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄中，形成重點人群全覆蓋的個人信用信息數據庫。在對失信企事業單位進行聯合懲戒的同時，依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施，推動聯合懲戒措施落實到人。