2019-10-12
10月9日，文化和旅游部公示了《在線旅游經營服務管理暫行規定（征求意見稿）》，并在未來一個月內面向社會公開征求意見。
《暫行規定》依法明確了需要取得許可的在線旅游平臺運營者范圍；強化了平臺的資質審核、提示、預警、監督、處理、報告、保險等相關要求；明確了平臺連帶責任。同時，按照最高人民法院關于旅游糾紛的司法解釋，對平臺做出了民事連帶責任的規定。
值得注意的是，《暫行規定》規定，不得進行虛假預訂、不得上架不合理低價游、不得利用技術進行價格歧視（大數據殺熟），回應了此前的一系列社會熱點。
不得利用技術大數據殺熟
不得進行虛假預訂
針對最受關注的“大數據殺熟”問題，《暫行規定》明確規定，在線旅游經營者不得利用大數據等技術手段，針對不同消費特征的旅游者，對同一產品或服務在相同條件下設置差異化的價格。
大數據殺熟還將面臨最高五十萬元的處罰。《暫行規定》第三十五條規定，違反該條規定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國電子商務法》第七十七條的規定處罰。具體來說，由市場監督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
在數據協助方面，文化和旅游行政部門依照法律、行政法規的規定，要求在線旅游經營者提供在線旅游經營服務相關數據信息的，在線旅游經營者應當予以配合。
在虛假預訂方面，在線旅游經營者為旅游者提供在線預訂酒店、機票、火車票、船票、車票、場所門票等產品或服務時，應當建立透明、公開、可查詢的預訂渠道，不得誤導旅游者，不得以任何方式進行虛假預訂。
不得上架不合理低價游
不得非法刪除旅游者的評價
幾十元的雙飛團？以后可能無法在在線旅游平臺上看到了。在低價游方面，《暫行規定》規定，在線旅游經營者不得以不合理的低價組織的旅游活動提供交易機會。
針對一些平臺“刪除、隱匿差評”等問題，《暫行規定》還規定，平臺經營者應當保障旅游者的正當評價權，不得非法刪除、屏蔽旅游者對平臺服務及其平臺內經營者的產品和服務的評價，不得誤導、引誘、替代或強制旅游者做出評價。
在信用監督方面，文化和旅游行政部門依法建立在線旅游行業信用檔案，將在線旅游經營者市場主體登記信息、行政許可、抽查檢查、列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單、行政處罰等信息依法列入信用記錄，向其他部門共享信用信息，對嚴重違法失信者實施聯合懲戒措施。
在線旅游平臺應先行賠付
未盡義務承擔連帶責任
《暫行規定》鼓勵“先行賠付”，其中規定，旅游者通過平臺經營者與平臺內經營者訂立旅游合同發生糾紛的，或在履行合同過程中出現人身財產損害的，平臺經營者應當負責協調解決，協調不成的，鼓勵平臺經營者先行賠付。
《暫行規定》還對平臺的連帶責任進行了明確規定：平臺經營者知道或應當知道平臺內經營者、旅游輔助服務者提供的在線旅游經營服務不符合保障人身和財產安全要求或有其他侵害旅游者合法權益行為，未能及時采取必要措施的，依法與平臺內經營者、旅游輔助服務者承擔連帶責任。
平臺經營者未能對在線旅游平臺內經營者、旅游輔助服務者資質進行審核，或未能對旅游者盡到安全保障義務，造成旅游者損害的，依法承擔相應責任。
旅游者因不可抗力或第三人造成損害的，在線旅游經營者應當及時進行救助，在線旅游經營者未及時進行救助造成旅游者損害的，應對損害擴大部分承擔連帶責任。