2018-06-13
6月10日-11日，2018年中國城市信用建設高峰論壇在福州舉辦。為了讓更多人共享此次高峰論壇上的精彩內容，我們將內容進行摘編，以饗讀者，歡迎關注。
福建省委副書記、福州市委書記王寧：推進重點領域信用體系建設 構建特色信用產業高地
業無信不興，市無信不旺，自古以來，福州商品經濟繁榮、商業傳統悠久，廣大榕商活躍了數百年，至今興盛，倚仗的就是“誠信為本”。崇尚誠信，恪守誠信的理念，早已扎根福州人民心中，成為世代傳承的城市精神。
近年來，福州全力打造國家信用體系建設示范城市，加快打造“信用福州”。信用體系建設逐步完善、持續優化、紅利漸顯。城市信用狀況在全國36個副省級及省會城市排名躍升到第7位，并且正在建設全國第三個“無現金支付城市”。
此外，福州扎實推進信用信息平臺建設，已歸集有效數據近2.8億條，實現了18歲以上戶籍人口、法人以及其他組織的公共信用信息歸集全覆蓋。并著力建設聯合獎懲機制，將信用信息與“紅黑名單”、行政審批等結合起來，既做聯合監管的“加法”，又做優化服務的“乘法”，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。
今年4月，福州以成功舉辦首屆“數字中國建設峰會”為契機，為誠信插上數字化翅膀，推動信用應用融入尋常百姓家，在全國率先推出城市公共服務支付二維碼——“福碼”。老百姓可以在交通出行、教育醫療、政務服務、信用支付、公園景點等九大場景，享受信用建設帶來的生活便利。
信用建設關乎城市健康發展，關乎人民的安居樂業。福州將以此次論壇為新的起點，著力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等重點領域信用體系建設，加快打造國家社會信用體系建設示范城市。將結合數字福州建設，更好地發揮互聯網+、大數據、物聯網等產業優勢，構建具有福州特色的信用產業高地。將加大探索創新力度，加強信用融合應用，探索建立信用修復體系。相信在不久的未來，信用的應用將融合城市管理服務各個領域，滲透群眾生活的方方面面，真正體現“信用讓生活更美好”。
新華社副社長兼秘書長 劉正榮:“茉莉分”為守信市民帶來實惠和便利
中國城市信用建設高峰論壇是受發改委委托和指導，由新華社與城市政府共同主辦的，去年在杭州舉辦了第一屆，這是第二屆。本屆論壇選擇在福州舉行的一個重要原因，是福州十分重視誠信體系建設，做了大量卓有成效的工作，并已使福州人民從中受益。誠信是五千年中華傳統文化沉淀下來的道德情懷，從“不精不誠，不能動人”到“誠者，天之道也，誠之者，人之道也”，“人無信不立，業無信不興，國無信則衰”的體現，誠信在塑造個人品格推動社會進步中起到重要的作用。隨著經濟社會的發展，講誠信變得越來越重要，迫切需要構建起完備的社會信用體系。
城市是信用體系建設的重要主體，作為著名的商貿城市和沿海開放城市，福州自古就是商賈云集之地，經商守信的觀念早已融入閩商的血液和基因，成為其特有的文化稟賦。近年來，特別是2016年4月獲批成為全國第二批社會信用體系建設示范創建城市以來，福州從建商立制，信息平臺建設，獎懲機制等方面進行了積極探索，取得顯著成效。福州還是全國第三個福建省首個開展個人信用評分和公共信用服務的城市，“茉莉分”的推出為誠實守信的市民帶來了實惠和便利。
新華社是社會信用體系建設部際聯席會議成員中唯一媒體單位，這些年新華社精心組織有關信用建設的報道，播發了“市長談信用”的一批有影響的報道，產生了良好的反響。去年以來開展了守信激勵和失信懲戒典型案例歸集，行政許可和行政處罰信息的雙公示第三方評估工作，積累了一定經驗，取得了一些成果，也受到了廣泛好評。新華社所屬中國經濟信息社于去年推出了新華信用國家信用平臺，這一平臺提供企業信用、行業信用、城市信用等查詢服務，并將在本次論壇期間推出城市信用大數據平臺，歡迎大家使用。
京東金融CEO陳生強:數字化時代 社會信用體系建設迎來新機遇
當前，我國經濟正處在從高速發展轉向高質量發展的關鍵時期，高質量需要創新驅動和產業升級。歷史規律顯示，這種發展動力來自經濟體中最有活力的中小微企業。中小微企業一直是科技創新和創造就業的主力軍，但在創新道路上依舊面臨著一些困難，比如融資難、融資貴等問題，究其原因，不是金融機構不愿意支持，而是因為金融機構對中小微企業的信用和經營動態難以了解，因而造成了運營成本高，難以大規模覆蓋。如果有良好的信用體系作為支撐，經營好并且信譽好的企業能夠被低成本的觸達和識別，并動態地跟蹤，那么金融機構就可以減少審批成本，匹配適合的授信額度和貸款利率，整個市場將呈現守信經營、信用有價的信用體系。如此，真正有實力有創新精神，并且守信經營的中小微企業將如魚得水，迅速成為助力經濟高質量發展的主力軍。
常言道“大河有水小河滿，小河有水大河滿”，我想這應該就是今天我們各界企業共同踐行“信易+”行動的意義所在。如今中國正在率先進入數字化的時代，在數字化時代，信息化、SaaS化、移動化和AI化同步推進，社會信用體系建設在四化合一的條件下將迎來新的發展機遇。
數字化時代使信用不再是口口相傳的評價，或者局限于某個封閉體系的單緯度指標，而是完全可以量化，并且通行于全社會的動態多維度的數據。在整個社會信用體系建設中，城市信用因為基礎設施相對完善、建設數字化水平高、基礎完善，成為我們可以迅速打開局面的突破口。
針對目前城市信用體系建設面臨的難點和痛點，我們不應建立閉環的信用生態，而是應該把這個核心能力開放出來，與政府和社會各界共建有公信力的智能城市信用平臺，服務于全社會。在城市信用建設方面，京東研發的智能城市信用平臺是通過聚焦化為城市信用的三大主體——政府、企業、居民同時提供信用服務。比如配合政府進行運營商環境評估，提升政府服務效率，助力政府招商引資，人才引進等。為企業提供資金募集，銀行借貸、招投標等服務的參考，助力中小微企業和個體商戶的快速發展，為居民提供優惠的促銷，交通出行，租房租賃貸款優惠等服務，讓居民生活更加便利。
溫州市市長姚高員:以三大著力點推進守信激勵機制創新
溫州是全國第一個提出把信用作為城市戰略的地方，是全國第一個設立地方誠信日的地方，恐怕也是第一個數次面對過全面誠信危機的地方，把信用與城市的命運緊緊相連，是多年來溫州人在市場經濟，風浪搏擊當中得來的教訓，也是積累的經驗，更是深刻的感悟。這個感悟來自于溫州人“三個曾經走出”的切身體會。
一是信用曾經幫助溫州走出區域產品質量危機。二是信用曾經幫助溫州走出金融生態的危機。三是信用曾經幫助溫州走出社會價值觀的偏途。
在長達35年的誠信建設當中，我們深刻體會到，社會主體，城市守信內生動力沒有形成之前，行為自覺，價值取向，和主動實踐更需要依靠外部激勵來實現，因此在全國信用城市建設創建當中，我們把守信激勵機制創新作為創建重要內容，在具體工作當中，我們有3個借力和著力。
一是借力政府大數據整合，著力建設支撐守信激勵信用信息大平臺。溫州早在2006年就啟動建設企業公共信用信息平臺，這之后逐步將信用信息面向政府和個人推開。
2016年成立市政府大數據管理中心，經過兩年攻堅實現52個政府部門，一共189個自建系統互聯共享和深度融合。為了打破信息孤島，我們打造了浙江省首個信用信息綜合服務平臺。目前，這個平臺已經歸集各類信用信息4千多萬條，每天訪問量2.2萬人次，為守信激勵基礎數據源得到有效保障，使得所有激勵機制落地有據可依。
二是建立“最多跑一次”改革，著力提升激勵守信審批服務模式。“最多跑一次”是國務院放管服模式浙江實踐，“最多跑一次”改革當中，我們將信用評價嵌入各類審批事項的服務和監管的全過程。全面提升守信主體的辦事便利和信用紅利。我們出臺實施溫州市行政審批服務明確受理實施細則，信用評價良好以上的主體，審批事項全部可以走先受理審查，后補齊材料流程。我們制訂了溫州標準的信用評價管理辦法，并承諾為按標準實施項目活動的守信主體開辟綠色審批通道。平均審計時間縮短60%。
三是建立國家金融綜合改革，著力開發激勵守信的信貸產品。我們將信用體系建設，納入溫州經改12項重點任務，率全國之先出臺了民間融資管理條例，主動采集民間融資信息，近4年來累計備案民間借貸5.6萬筆，有效填補了這一領域信用信息的空白。借助這一筆數據財富和信用信息綜合服務平臺我們積極發展與銀行的合作，比如說我們鹿城農商通過“富民融通”，已為4萬多戶城市居民，創業青年提供30億元信用貸，在農村我們首創了農民資產受委托的貸款融資，建立草根信用檔案，推出新型農村信用農資產品，有效激活了農村32億多的沉睡資產。
中國人民銀行在溫州設立了全國唯一地級市人民銀行征信中心，在這個基礎上，我們不斷推出更多面向守信主體的新一代產品，加快信用有價，守信受益的價值導向。
中國經濟信息社董事長、總裁徐玉長:中國城市信用建設成績、展望與建議
在本屆峰會召開之際，新華信用對過去一年來對中國城市信用建設進行了系統性的梳理，形成中國城市信用建設的年報。主要介紹以下幾個方面的內容。
首先，報告總結了中國城市信用建設年度十大成績。一是30個城市區，率先開展守信激勵創新工作。二是首批社會信用體系建設示范城市名單公布。三是城市信用監測狀況預警平臺和第三方評估助推城市信用建設良性發展。四是中國城市信用建設藍皮書政策發布。五是南京等8個城市入圍全國首屆全國信用信息共享平臺和信用門戶網站建設觀摩展示環節。六是上海信用立法邁出堅實一步。七是推出具有特色的市民信用分。八是深圳迎來中國首家市場化個人征信機構。九是城市間探索跨區域信用聯合懲戒，獎懲模式。十是去年首屆中國城市信用建設高峰論壇在杭州成功舉辦。
其次，報告對中國城市信用建設提出了年度十大展望。一是“信用+”將在多個城市落地生根。二是信用示范城市將引領城市信用建設，再上新臺階。三是個人信用分將成為更多城市信用建設的標配。四是信用服務機構將深度參與城市信用建設。五是市民信用生活指南將提升信用場景生活化應用水平。六是縣域信用體系建設有望取得突破性進展。七是信用示范街區成為城市信用建設的新窗口。八是城市信用立法和標準體系迎來加速推進期。九是城市信用合作機制成為創新探索方向。十是信用修復和志愿服務將助推城市信用建設。
報告還分析城市信用建設存在問題，主要存在：
一是包括城市信用體系建設法規制度不夠完善。 二是是城市信用體系協同推進工作存在瓶頸。三是城市信用體系建設基礎設施有待健全。四是城市信用服務行業市場發育不足。五是城市信用理論研究和人才供給嚴重滯后。六是我國城市信用建設環境仍然不夠成熟。七是社會信用體系建設示范城市還需不斷完善拓展。八是社會誠信問題多發帶來誠信危機。
報告還對中國城市信用建設發展提出建議，包括：
優化頂層設計，加強社會信用立法及法律執行力度。構建協同機制，發揮信用主管部門與地方城市作用。推進信用信息歸集與共享，加強信用信息數據庫建設。擴大信用信息應用范圍，完善行業信用記錄和專業人員信用檔案。繼續深入開展信用示范城市創建，增加專項示范內容。培育信用服務機構，壯大城市信用服務規模。強化聯合懲戒力度，更好發揮信用監管“鋼牙利齒”作用。提升社會誠信氛圍宣傳的力度，筑牢城市信用體系根基。
新華信用是由中國經濟信息社承建的國家級信用信息平臺，是新華社履行社會信用體系建設部際聯席會議成員單位職責的重要抓手。去年12月，我們推出新華信用公測版，今天正式上線城市信用平臺，未來將通過“產品+服務+平臺”的模式打造專業信用平臺，在企業信用、行業信用、城市信用等領域提供智庫咨詢，查詢和發布。