2018-06-13
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（以下簡稱《意見》），提出加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、涂改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及在標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、夸大的內(nèi)容等違法行為，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。
《意見》提出，到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度顯著提升，乳制品供給和消費(fèi)需求更加契合。乳品質(zhì)量安全水平大幅提高，消費(fèi)信心顯著增強(qiáng)。到2025年，奶業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
《意見》明確加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。優(yōu)化奶源基地布局，豐富奶源結(jié)構(gòu)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)良種繁育及推廣，打造高產(chǎn)奶牛核心育種群，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，提高奶牛生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖收益。完善乳制品加工和流通體系。優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代乳制品流通體系，不斷滿足消費(fèi)多元化需求。密切養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)，培育壯大奶農(nóng)專業(yè)合作組織，促進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，規(guī)范生鮮乳購銷行為。強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管。修訂提高生鮮乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳等乳品國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)依規(guī)生產(chǎn)。落實(shí)乳品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任，建立健全養(yǎng)殖、加工、流通等全過程乳品質(zhì)量安全追溯體系。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)和競爭力。加大乳制品消費(fèi)引導(dǎo)。積極宣傳奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工和質(zhì)量安全監(jiān)管等發(fā)展成效，定期發(fā)布乳品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)信息，展示國產(chǎn)乳制品良好品質(zhì)。實(shí)施奶業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育優(yōu)質(zhì)品牌。推廣國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，倡導(dǎo)科學(xué)飲奶，培育國民食用乳制品的習(xí)慣。
《意見》強(qiáng)調(diào)加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等食品安全質(zhì)量管理制度，建立食品安全自查制度和問題報(bào)告制度。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，持續(xù)開展食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)處理。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。大力提倡和鼓勵(lì)使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，支持乳品企業(yè)建設(shè)自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，進(jìn)一步提高嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)。
《意見》還提出推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。構(gòu)建奶業(yè)誠信平臺(tái)，支持乳品企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)和誠信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案。充分運(yùn)用全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)稅務(wù)、工信和市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)乳品企業(yè)信用信息共享。建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。