2019-09-20
近期,國務院辦公廳印發了《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》,提出深入推進“放管服”改革,進一步發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用。呼和浩特市在實踐中以信用監管應對經濟發展中的新情況、新挑戰、新問題,用好聯合獎懲與信用承諾,開展業務培訓,實現對守信者“無事不擾”,對失信者“利劍高懸”,提升社會治理能力和水平。
有“依據”,落實“聯合獎懲”
在轉發國家簽發的45個聯合獎懲備忘錄基礎上,呼和浩特市印發《關于規范紅黑名單信息報送工作的通知》《關于在聯合獎懲業務系統中錄入獎懲措施的通知》等文件,組織各部門建立了第一批“措施清單”,規范“紅黑名單”及聯合獎懲典型案例報送,解決信息化程度發展不均衡導致的系統對接難題,以精細化管理手段落實聯合獎懲工作。
此外,呼和浩特市還在全市50多個單位安裝聯合獎懲插件,加快推進政務服務“一張網”與公共信用信息共享平臺的互聯互通與信息共享。
信用監管是手段,不是目的。信用監管的初衷是讓各類主體守法履約,一旦被認定為失信,需要在有效時間內通過整改等方式達到修復要求,即可退出失信名單,并不再受到懲戒。
為此,呼和浩特市在內蒙古自治區率先出臺了《呼和浩特市信用主體信用修復管理暫行辦法》,有效地在全市開展信用修復工作。
有“張馳”,用好“信用承諾”
黨的十九大以來,國務院常務會議先后多次提出推廣信用承諾。信用承諾制的核心是用信用約束企業行為,讓企業認識到誠實守信是最好的市場競爭通行證。
呼和浩特市一方面研究完善信用承諾的機制規范,固化流程,推進標準化,印發《關于建立呼和浩特市市場主體信用承諾制度的通知》《關于加強信用承諾工作的通知》等文件,通過用好信用承諾的“馳”,實現簡政放權;另一方面,呼和浩特市避免信用承諾被狗皮膏藥式的濫用,用好承諾的“張”,不讓信用承諾成為“花架式”,將信用承諾視為創新監管方式、深化“放管服”改革、推動市場主體自我約束、誠信經營的重要抓手。
有“行動”,做好“業務培訓”
與傳統監管各自為戰的模式不同,信用監管強化了地區間、部門間協同監管,包括信用監管機制協同、業務協同、信息化系統協同。同時也支持社會力量積極參與,鼓勵充分發揮行業組織、第三方信用服務機構作用,整合形成全社會共同參與信用監管的強大合力。
呼和浩特市在全市旗、縣、區范圍內,圍繞聯合獎懲、信用修復及信用承諾等主題,廣泛開展業務培訓與研討交流會議,形成監管合力,提升職能部門動態監管能力,推動信用監管各項工作齊頭并進,取得新的更大的成績。