2019-09-10
近日，銀川市應(yīng)急管理局聯(lián)合多部門印發(fā)了《銀川市安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。通過紅黑名單的建立，在銀川市安全生產(chǎn)領(lǐng)域建立一套科學(xué)、長效的管理制度，形成依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的安全生產(chǎn)誠信氛圍。
“紅名單”政策優(yōu)待
《暫行辦法》提出，申請納入“紅名單”的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)其申請后，列為銀川市守信聯(lián)合激勵(lì)對象，由市應(yīng)急管理局推送至銀川市信用信息共享平臺(tái)。
“紅名單”企業(yè)可享優(yōu)惠政策，如走“綠色通道”通過簡易程序辦理行政審批等。但進(jìn)入“紅名單”也并非一勞永逸，“紅名單”管理期限為3年，生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)情況發(fā)生變化，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)或失信行為的，將由縣級應(yīng)急管理部門報(bào)請市應(yīng)急管理局移出名單，或由市應(yīng)急管理局直接移出。
發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位通過報(bào)送虛假信息等不當(dāng)手段取得“紅名單”資格的，在被“紅名單”除名的同時(shí)，將被納入“黑名單”。
“黑名單”處處受限
被納入“黑名單”的企業(yè)，相關(guān)部門將重點(diǎn)監(jiān)管，每季度至少開展執(zhí)法檢查1次，并視情況增加頻次，此外還將不定期開展抽查，約談其主要負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行安全培訓(xùn)。
依法依規(guī)對“黑名單”企業(yè)及其主要責(zé)任人實(shí)施市場禁入。在資金支持方面，“黑名單”企業(yè)將被限制取得政府性資金支持，并依法限制其參與政府采購活動(dòng)；對“黑名單”企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人，在法定期限內(nèi)不得審批其擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令其到審批服務(wù)管理部門辦理變更登記。
此外，科技部門也會(huì)暫停審批“黑名單”企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位科技項(xiàng)目，市場監(jiān)管部門會(huì)限制其發(fā)布廣告，并要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者撤銷其相關(guān)認(rèn)證證書。對被吊銷或者撤銷安全生產(chǎn)許可證的“黑名單”企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，或責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)在貸款融資方面也會(huì)受到影響，金融工作部門將把“黑名單”企業(yè)信息通報(bào)至金融機(jī)構(gòu)，作為其評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。駐銀各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也會(huì)上調(diào)“黑名單”企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率。
根據(jù)《暫行辦法》，上市企業(yè)須將本企業(yè)納入“黑名單”的情況作為必須披露事項(xiàng)。