2019-09-03
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會信用立法進(jìn)程要求部署，2019年8月30日，國家發(fā)改委副主任連維良主持召開社會信用立法座談會，全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人到會指導(dǎo)，司法部、人民銀行及相關(guān)行業(yè)部門、地方政府、高校、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)代表等60余人參加座談交流。會議研究討論了《中華人民共和國社會信用法（部門起草稿）》，圍繞信用立法的積極進(jìn)展、基本問題、立法目的等內(nèi)容進(jìn)行了深入探討。與會代表表示，社會信用立法已列入全國人大常委會立法項(xiàng)目，立法條件較為成熟，社會各界立法意愿迫切，需要各地方各部門及社會各界廣泛參與，形成合力，加快推動立法進(jìn)程。
會議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院對進(jìn)一步加強(qiáng)信用法治建設(shè)，加快推動社會信用立法提出了新的更高要求。2016年12月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)要“使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，隨后印發(fā)實(shí)施的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》明確要求“探索完善社會信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用方面的法律”。2018年6月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院第11次常務(wù)會議，明確要求社會信用體系建設(shè)要堅(jiān)持“應(yīng)用導(dǎo)向，立法先行”。2019年7月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》明確要求“加快建章立制。推動制定社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律，加快研究出臺公共信用信息管理?xiàng)l例、統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法等法規(guī)”。各地方各部門要提高認(rèn)識站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將加快推動信用立法、提升信用建設(shè)工作規(guī)范化制度化水平作為重要工作內(nèi)容，常抓不懈，久久為功。
會議指出，加快推動信用立法，是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。社會各界對社會信用法高度關(guān)注，近幾年全國“兩會”相關(guān)建議提案不斷增加，全社會對加快推進(jìn)信用立法的呼聲不斷高漲，各地方各部門信用建設(shè)實(shí)踐迫切需要出臺上位法，加強(qiáng)法治支撐，這些均對加快推動信用立法提出了現(xiàn)實(shí)要求。
會議強(qiáng)調(diào)，信用立法已具備了廣泛共識、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、充足條件和積極進(jìn)展。目前已有三分之二以上的省區(qū)市出臺或正在研究出臺地方信用法規(guī)，已有26部法律、28部行政法規(guī)中包含信用條款，為信用立法奠定了堅(jiān)實(shí)的法治實(shí)踐基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，較為完備的信用法治體系，可以有效提升社會治理能力，加快優(yōu)化營商環(huán)境，有力推動高質(zhì)量發(fā)展。
會議指出，社會信用法的制定是社會信用體系建設(shè)深入推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，具有標(biāo)志性、突破性的意義，要加大力度對重點(diǎn)難點(diǎn)問題列清單、做專題、深入研究，盡快形成較為完善的立法草案文本，在立法過程中充分吸收采納各方意見建議，按程序依法依規(guī)加快推動立法進(jìn)程。
國家發(fā)改委財(cái)金司、法規(guī)司和國家公共信用信息中心等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議。