2019-09-02
日前，《濟南市失信聯合懲戒對象名單管理辦法》正式印發。五類失信主體將被納入“黑名單”管理。
辦法所稱失信聯合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）管理，是指市級國家機關各部門、各區縣政府、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱“黑名單”管理主體），將存在嚴重失信行為、具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織（以下簡稱失信主體）納入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒等措施。
“黑名單”管理主體依托濟南市公共信用信息平臺（以下簡稱市信用平臺）和“信用濟南”網站的相關模塊實施“黑名單”管理。 “黑名單”管理主體負責提供“黑名單”認定標準、認定依據、有效期、公開屬性等內容，市發展改革部門負責匯總形成全市“黑名單”標準目錄，按程序統一發布，并根據工作需要定期更新。
失信主體有嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;拒不履行或不按要求履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的;拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施的;法律、法規規定的其他嚴重失信行為將被納入“黑名單”管理，并實施聯合懲戒措施:嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的。
認定“黑名單”信息來源主要包括：公共管理和服務中反映相關主體基本情況的登記類信息；行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政行為中反映失信主體信用狀況的信息；拒不履行判決、裁定等生效法律文書的信息；有關國家機關和組織依權限發布或者公告的等級評價結果；惡意欠繳依法應當繳納的稅款、社會保險費、政府非稅收入、公用事業費的信息；
提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；根據法律法規規章或規范性文件規定可作為“黑名單”認定依據的其他信息。
“黑名單”管理主體應當明確本行業、本領域“黑名單”信用修復的條件、方式和具體流程。失信主體可通過“信用濟南”網站提交信用修復申請，“黑名單”管理主體按規定程序辦理。符合信用修復條件，按規定程序完成信用修復的，及時撤出“黑名單”并通過市信用平臺通知有關部門，停止實施聯合懲戒；不符合信用修復條件的，應及時告知申請人。
濟南市發展改革部門應當按照國家計算機信息系統安全等級保護要求，建立健全市信用平臺安全管理、查詢使用、應急處理和責任追究等制度，保障“黑名單”信息歸集、披露、應用、管理全過程的安全。
這一辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年9月30日。