2019-08-30
為進一步規范山東省濟南市建筑市場秩序，加強對建筑市場各方主體事中事后的監管，營造誠實守信的市場環境，近日，市住房和城鄉建設局起草了《濟南市建筑市場主體信用評價管理辦法》(征求意見稿)，并面向社會征求意見。根據征求意見稿，濟南市擬設置建筑市場信用信息“黑名單”，該名單有效期為1年，被列入的參建各方主體將實施聯合懲戒。
信用“成績單”每半年發布一次
征求意見稿明確，本地及外地進濟的建筑施工企業、工程監理企業、造價咨詢企業、質量檢測機構、預拌混凝土企業, 以及注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等注冊執業人員都在信用評價管理范圍內，具體信息采集工作由市住房和城鄉建設局相關業務處室及下屬單位負責。
建筑市場主體信用評價實行綜合評分制，每年分為1月至6月、7月至12月兩個評價期，85分及以上的為AAA級，70—85分(不含)的為AA級，60—70分(不含)的為A級，60分(不含)以下的為B級。
根據征求意見稿，上述評價結果將于每年1月、7月通過管理平臺生成，并公示5個工作日，1月15日、7月15日正式對外發布。與此同時，評價結果也將逐級分別推送至“信用濟南”、市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理系統、省建筑市場監管與誠信一體化平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺。
等級不同，管理措施也不同。征求意見稿規定，信用評價等級為AAA級的建筑市場各方主體采取激勵措施，本地企業可免繳農民工工資保證金;AA級采取扶持措施，農民工工資保證金可按工程合同總造價0.5%的比例繳存;A級采取約束措施，主管部門將加大日常監管力度;B級列為重點監管對象，不僅加大執法檢查頻次，農民工工資保證金繳存比例也提至工程合同總造價的2%，且連續兩個評價期信用評價等級為B的企業，建議招標人慎重選用，連續三個評價期信用評價等級為B的企業，建議發證機關依法撤回或吊銷其資質證書。
施工企業存六種行為將被列入“黑名單”
征求意見稿還明確，建筑市場主體信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構成。其中，基本信息長期有效(基本信息發生變化應及時在管理平臺中變更)，國家級良好信用信息、省市級良好信用信息、不良信用信息、“黑名單”有效期分別為從認定之日起2年(四個評價期)、1年(兩個評價期)、6個月(一個評價期)和1年(兩個評價期)。對于建筑市場主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息。
對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，主管部門將依法依規在市場準入、招標投標、資質資格、項目開工等方面采取約束和懲戒措施，推送至相關部門實施聯合懲戒。外地進濟企業還將把評價結果反饋給企業注冊地市級住房城鄉建設主管部門。
此外，記者了解到，“黑名單”信息由市住房和城鄉建設局相關業務處室及下屬單位負責采集、錄入，按照評分標準，建筑施工企業存在以下六種行為將被列入“黑名單”：
1.利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的;
2.發生轉包、出借資質，受到行政處罰的;
3.發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的;
4.經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的;
5.被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的;
6.受到公安機關治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的黑惡勢力(企業、法定代表人、實際控制人以及策劃組織者)。