2019-08-26
8月22日，最高人民法院圍繞貫徹落實《中央全面依法治國委員會關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》（以下簡稱《意見》）舉行新聞發布會，最高人民法院審委會副部級專職委員劉貴祥、最高人民法院執行局局長孟祥就相關貫徹落實情況作了介紹并回答記者問。
《中國信用》雜志記者注意到，《意見》是中央全面依法治國委員會的1號文件，對于從源頭切實解決執行難提出了一系列重大部署?！兑庖姟钒?個部分，闡述了解決執行難工作的重要意義，就推進執行聯動機制建設、加強和改進人民法院執行工作、強化執行難源頭治理制度建設、全面加強組織保障和工作保障提出了20條具體意見要求。其中，圍繞信用相關工作明確，加快推進失信被執行人信息共享工作，完善失信被執行人聯合懲戒機制，強化對公職人員的信用監督，推進執行信息化建設，加快社會信用體系建設等。
在推進執行信息化向智能化升級方面，劉貴祥提出，提升查控系統智能化水平。完善“1+2+N”執行信息化系統。健全以執行指揮中心綜合管理平臺為核心，以四級法院統一的辦案系統和執行公開系統為兩翼，以網絡查控、評估拍賣、信用懲戒、執行委托等多個執行辦案輔助系統為子系統的“1+2+N”執行信息化系統，為法官日常工作提供更加便捷、高效的輔助性、事務性工作支持。
在積極推動加快社會信用體系建設方面，劉貴祥表示，配合做好與“互聯網+監管”系統對接。目前，國家正依托政務服務平臺建設“互聯網+監管”系統，強化對各個領域的監督，并通過歸集各類相關數據，以提前發現并預防跨行業、跨區域風險。人民法院要積極進行平臺對接和數據互通，推動將失信信息嵌入各單位“互聯網+監管”系統中，實現信息自動比對、自動監督、自動攔截。同時，不斷完善信用懲戒制度，研究信用分級，探索信用修復，推動完善科學的信用監督懲戒體系。以信用畫像構建智慧執行模式。在大數據時代，人民法院執行工作模式要勇于創新，積極推動破除部門間的信息壁壘，實現信用信息共享融合，聯合公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、金融監管、稅務等部門，進行多維度數據挖掘分析，建立信用模型，刻畫當事人信用特征，更加直觀地為法官執行案件提供智能支持，以便精準采取執行措施，增強執行工作能力，推進社會治理體系完善。
在強化善意執行理念方面，劉貴祥強調，要堅持信用懲戒措施威懾懲戒和激勵改正的雙重功能，進一步細化信用懲戒措施分級，對失信行為情節輕微、對執行效果影響較小，且已經主動糾正的債務人，探索建立信用修復機制，由人民法院依申請撤銷其失信信息。
發布會上，針對媒體“基本解決執行難之后，執行力度會下降，執行工作會下滑，有可能回到以前的狀態，最高人民法院有何相應的調研和應對？”的提問，孟祥自信地說：“基本解決執行難之后，人民法院執行工作肯定不會回到之前的狀態?！彼M一步解釋道，一方面，此次基本解決執行難堅持標本兼治，不僅清理了一大批案件，削平了“山頭”，卸下了沉重的歷史包袱，而且還建立了一整套工作機制和工作模式，做了許多“鋪路架橋”的工作，比如出臺了很多規范執行的司法解釋和規范性文件，同時創造性地開發了網絡查控聯合信用懲戒系統以及司法網絡拍賣等系統的新技術的應用，大大提升了執行效率。
“善意執行和加大執行力度是辯證統一的，相輔相成的?！眹@媒體提出的“強化善意執行理念，是否意味著基本解決執行難之后，人民法院對‘老賴’的制裁力度會否有所減弱”，劉貴祥強調，將加強對規避執行、抗拒執行的懲戒措施，比如進一步加強與公安、檢察機關的合作，加大對拒執罪的打擊力度，充分運用司法拘留的強制措施，加大限制出境的強制措施，加大聯合信用懲戒的措施。目前強力推進信用懲戒，與幾十個部門進行信息化對接?，F在雖然是聯合信用懲戒，但是真正嵌入到工作系統信息化對接的目前主要是買飛機票、火車票還有招投標等幾個方面。還涉及到五六十項措施需要與有關主管部門全部進行信息化對接，對信用懲戒實現自動識別、自動攔截、自動懲戒。