2019-08-23
近日，江蘇省南京市第十六屆人大常委會第十七次會議開幕，會上，《南京市社會信用條例（草案）》（以下簡稱《條例》）提交大會初次審議。該草案將酒駕、高鐵“霸座”、學(xué)術(shù)不端、醫(yī)鬧等行為納入信用管理范疇，還擬將褻瀆英烈等行為納入聯(lián)合信用懲戒。
《條例》對自然人失信信息情形進(jìn)行了列舉，包括學(xué)術(shù)不端、醫(yī)鬧、“霸座”、逃票等社會熱點問題；相較此前面向社會征求意見的內(nèi)容，還增加騙保等情形，將“酒后駕駛等危害公共安全的信息”等納入失信信息。有以上行為者，將被納入失信主體。行為更惡劣的話，將被納入嚴(yán)重失信主體。嚴(yán)重失信行為有六種，其中關(guān)于褻瀆英烈的行為尤為值得注意。
《條例》提出，將褻瀆英烈，損害國家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情等嚴(yán)重不文明行為納入聯(lián)合信用懲戒。去年底實施的《南京市國家公祭保障條例》已對崇拜日本軍國主義等行為劃定“法律紅線”，此次立法如果獲得通過，將再次明確嚴(yán)懲損害國家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情的行為的導(dǎo)向。
同時，《條例》也明確對失信行為的懲處并非“一刀切”。一方面提出建立輕微偶發(fā)失信行為信用懲戒豁免制度，對“初次發(fā)生且情節(jié)輕微，及時糾正的”“沒有造成社會危害后果和較大風(fēng)險的”等情形免予實施懲戒。另一方面，信用也有修復(fù)機(jī)會。《條例》明確，在失信信息查詢期限內(nèi)，信用主體依法糾正失信行為、消除不利影響的，可向公共信用信息提供單位提出社會信用修復(fù)申請。
個人信息泄露是社會熱點問題。《條例》規(guī)定，社會信用信息的歸集和采集，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。如信用服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自采集、買賣、傳播社會信用信息或者出具虛假信用評級評價報告的，將由主管部門進(jìn)行處罰。