2019-08-20
近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加快推進“藍天”專項行動集中整治工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求各地切實解決專利代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，依法從快查處一批專利代理違法典型案件，加大對“黑代理”違法行為的整治力度，力爭在8月底前取得較大成效。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，全國執(zhí)業(yè)專利代理師為18,668人，專利代理機構(gòu)達2195家。專利代理行業(yè)在快速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了諸如專利代理師掛證、無資質(zhì)黑代理、從事非正常專利申請等問題，嚴重擾亂了行業(yè)秩序。
《通知》明確了集中整治專利代理行業(yè)亂象問題的7大舉措。一是組織專利代理機構(gòu)開展全面自查和信用承諾工作。各地要組織本地專利代理機構(gòu)、代理師對照“藍天”行動重點治理事項開展全面自查，盡快完成自查報告，并組織簽訂信用承諾書，切實發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒機制作用，完善專利代理機構(gòu)和代理師信用檔案，推進實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。
二是重點查辦一批典型案件。各地要聚焦當前專利代理行業(yè)發(fā)展中存在的“黑代理”“掛證”“代理非正常申請”和“以不正當手段招攬業(yè)務”等突出問題，依法從快查處一批專利代理違法典型案件，要重點加強對國家知識產(chǎn)權(quán)局前期轉(zhuǎn)辦案件以及社會廣泛關(guān)注的、群眾反映強烈的違法違規(guī)案件的查處力度，必要時，國家知識產(chǎn)權(quán)局將掛牌督辦。
三是加大對“黑代理”違法行為的整治力度。面向社會各界廣泛征集違法代理線索，加強對長期有照無證經(jīng)營機構(gòu)的篩查力度。國家知識產(chǎn)權(quán)局將核查一批以聯(lián)系人方式違法開展專利代理業(yè)務的行為線索，并向地方轉(zhuǎn)送。各地要結(jié)合本單位接到的舉報投訴線索和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的線索，重點對違法代理行為進行集中整治。
四是加大對“代理非正常申請”違法行為的整治力度。對國家知識產(chǎn)權(quán)局2018年認定“代理非正常申請”數(shù)量較多的代理機構(gòu)，進行集中提示談話；對2018年被認定后，2019年上半年仍被國家知識產(chǎn)權(quán)局初步認定“代理非正常申請”的機構(gòu)，取消相關(guān)政策支持；對2019年被國家知識產(chǎn)權(quán)局正式認定“代理非正常申請”違法行為的代理機構(gòu)，要在8月底前進行立案查辦。
五是加大對“掛證”違法行為的整治力度。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對發(fā)布“掛證”信息的重點論壇和網(wǎng)站等進行約談，還將會同相關(guān)部門核查并向地方轉(zhuǎn)送一批“掛證”違法行為線索。各地要圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)送的線索立即展開調(diào)查，在8月底之前立案。
六是加大對“以不正當手段招攬業(yè)務”違法行為的整治力度。聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門，對“使用國家機關(guān)工作人員名義”進行虛假宣傳、詆毀其他專利代理機構(gòu)和代理師等以不正當手段招攬業(yè)務行為線索進行排查，8月底前進行查處。
七是推進加強行業(yè)自律。指導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律職能，強化業(yè)內(nèi)自律監(jiān)督，公開征集違法行為線索，開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議工作，組織專利代理師執(zhí)業(yè)宣誓活動，加大對專利代理機構(gòu)、代理師執(zhí)業(yè)行為的核查力度。
此外，《通知》要求，加強專項整治工作指導督導，對在推進“藍天”行動不力和專項整治工作慢作為、不作為等情況的，將通過一系列嚴肅的手段問責；對于真抓實干、效果明顯的地方，加大支持和激勵力度。