2019-08-19
“這樣的政務受理方式太人性化了，這是實實在在為船員和船公司著想的舉措。”8月15日，上海某物流公司的王先生來到上海海事局政務中心，首次享受到上海海事局證明事項告知承諾辦法的便捷，王先生表示，在享受便利的同時，也會對自己的承諾負責。
當日，王先生申請辦理船舶油污損害民事責任保險，而申請材料之一的營業執照原件不便帶到現場。上海海事局政務中心工作人員主動宣貫告知，新出臺的上海海事局證明事項告知承諾辦法將只需帶上相關材料復印件，并簽訂告知承諾書，承諾材料真實可靠，即可不提交原件校核。
上海海事局政務中心副主任王婕麗介紹，日前，司法部印發了《開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》，明確將進一步開展“減證便民”行動。作為交通運輸部實施證明材料告知承諾制度的唯一試點單位，上海海事局今天（15日）實現了證明事項告知承諾的首次受理。上海海事局還主動承擔起在6個月的試點期間內形成全國海事系統可復制可推廣經驗的使命。
證明事項告知承諾制涉及“辦理船舶最低安全配員證書”等54項業務，“身份證”“營業執照”“船舶檢驗證書”等38種證明事項。以往在辦理有關許可登記等事項時，必須將所有材料的原件帶上才能辦理，而現在簽訂承諾書后，只需要帶上復印件就可以了。
上海海事局工作人員提醒：申請人應當誠實守信，如在告知承諾中弄虛作假，行政機關在審查、事中事后監管中發現申請人作出不實承諾或者違反承諾的，將依法撤銷相關決定，并記錄海事生態環境部近日通報了一系列中央生態環境保護督察中發現的問題，如中國五礦集團公司贛縣紅金稀土有限公司環境問題久拖不治，敷衍整改；上海振華集團大氣等環境違法問題突出，群眾反映強烈；重慶巫山縣淘汰落后產能滯后，永年水泥廠長期違法排污等。
對環境問題及時進行公開，把信息曬在陽光下，接受公眾監督；另一方面，生態環境部也表示，將完善“環保守信者一路綠燈、環保失信者處處受限”的信用聯合獎懲大格局，推動企業不斷改善環境行為、不斷提升環?？冃А?/p>
2018年，已有17個省在全省或部分區域開展環保信用評價。據不完全統計，共有80多個市級、230多個縣級環保部門開展了環保信用評價工作。地方各級環保部門主要針對重點排污單位、部分環境服務機構，綜合評價其遵守生態環境法規、履行環保承諾和合同約定、主動提升環境管理績效等情況，確定信用等級并向社會公布。
環保信用評價結果在許多領域得到越來越廣泛的應用。如許多商業銀行根據評價結果，采取了獎優懲劣的差別化信貸管理措施，深化了“綠色信貸”；多個省份明確，根據評價結果設置政府采購的準入門檻。江蘇省發展改革委、江蘇省生態環境廳發布的《關于完善根據環保信用評價結果實行差別化價格政策的通知》規定，2019年7月1日起，對環保信用評價結果為較重失信（紅色等級）和嚴重失信（黑色等級）企業，其用電價格在現行電價標準基礎上，每千瓦時分別加價0.05元和0.10元。還實施差別化污水處理費政策，讓環保失信者不但處處受限，而且面臨真金白銀的處罰。
江蘇、湖南兩省探索環保信用評價工作起步較早，2012年以來，從省級環保部門開始開展評價，并逐步向基層延伸；陜西從2018年起，建立省、市、縣三級評價體系。三省都將環保信用評價工作的全程公開放在重要位置，通過規范化的程序設計，使得重點環節的重要信息便于公眾知悉。為保障數據的準確性，建設環保信用信息平臺，實現相關環境管理數據的高度集成，使評價過程有較大的準確性、全面性和及時性，提升了評價結果的精度。由于評價全過程向企業公開，便于企業“對標”查找不足，邊評邊改。南通市、長沙市及有關縣區每年都有數十家企業，在環保信用評價進行的過程中，加快整改力度，避免被評為不良或較差等級。
重要信息及時向公眾公開，與企業面對面，建設環保信用信息系統，打破信息孤島對環保信用信息系統的建立和完善都非常重要。據統計，江蘇省環保信用管理系統匯集了全省環境管理各領域信息，2017年向省信用信息平臺推送3000多萬條信息；湖南省企業環境信用評價管理平臺2017年推送1萬多條環境行政處罰等重要信息。這些信息為其他部門聯合懲戒提供了依據，如南通市26家銀行機構修訂了綠色授信管理辦法，將企業信用評價結果直接嵌入信貸審批系統，與信貸審批與否、擔保方式難易、授信額度大小、貸款利率高低等直接掛鉤。信用信息，對該申請人自發現之日起2年以內不再適用告知承諾的審批方式。且相關失信信息按照相關規定同步納入交通運輸部和上海市公共信用信息服務平臺。