2019-08-15
日前，人社部發布了關于《保障農民工工資支付條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見的通知。《意見稿》擬規定，用人單位存在克扣、無故拖欠農民工工資，達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或造成嚴重不良社會影響的，該用人單位及其法定代表人（實際控制人）、其他負責人將被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。
《意見稿》指出，用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資，應每月至少向農民工足額支付一次工資。同時對拖欠農民工工資的清償責任主體進行了界定，明確用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的，應當依法承擔清償責任；合伙企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任；無力清償的，由出資人依法承擔連帶清償責任。
根據《意見稿》，用人單位無故拖欠農民工工資，達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”，實施聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制，并限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的，由上級主管部門約談單位負責人，并作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。
《意見稿》明確，人力資源社會保障行政部門將對用人單位開展守法誠信等級評價。同時，對于工程建設領域用人單位未執行有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的，除處以罰款外，在依法改正前不得承包其他施工項目；拒不改正的，由住房城鄉建設行政部門降低其建筑施工資質等級；拒不改正且拖欠農民工工資的，取消其建筑施工資質。