2019-08-12
日前，國務院辦公廳印發《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》。8月8日，國新辦舉行政策例行吹風會介紹相關情況。多部門相關負責人在會上表示，將加快網約車等新生業態平臺的信用體系建設，對經營者實施差異化管理。
近年來，我國平臺經濟蓬勃發展。今年上半年，全國實物商品網上零售額38,165億元，同比增長21.6%，占社會消費品零售總額的近20%；我國規模以上互聯網企業收入同比增長17.9%。平臺經濟、共享經濟等新模式新業態在向各領域滲透時，也創造了新職業、新工種和新崗位，2018年，互聯網平臺應用生態帶動就業機會累計超過6000萬個。
網約車、共享單車等電子平臺就是我國平臺經濟蓬勃發展過程中出現的新生業態平臺。針對如何規范網約車、共享單車等電子平臺發展的問題，國家發改委創新和高技術發展司副司長孫偉表示，政府部門將支持網約車、共享單車、汽車分時租賃等新生態平臺在內部建立健全身份認證、雙向評價、信用管理等機制。交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結表示，要量身定制交通運輸新業態監管模式，加快網約車合規化進程。要加強多部門協同監管，探索實現數字監管、信用監管、協同監管、行業自律和社會監督相結合的綜合監管體；要完善網約車、共享單車、汽車分時租賃等領域信用體系。
值得注意的是，平臺經濟在發展中也暴露出不少問題，其中，信用監管頗為關鍵。“我們將會同有關部門對平臺企業建立信用檔案，將濫用市場支配地位限制交易、單邊簽訂排他性服務提供合同等不正當競爭違法行為記入信用記錄，根據信用記錄開展公共信用綜合評價。”孫偉表示，下一步，還將以公共信用綜合評價結果為依據，對平臺企業實施差異化監管。對風險較低、信用較好的適當減少檢查頻次，對風險較高、信用較差的加大檢查力度和頻次，引導平臺誠信依法經營。
同時，也要支持和引導平臺加強內部信用建設，提升自身治理能力。孫偉提到，鼓勵平臺根據信用狀況，對經營者實施差別化的管理和服務措施，為守法誠信的經營者提供更多的優惠便利，對違法失信的經營者進行堅決治理乃至清理出平臺，引導平臺經營者規范自身行為，維護消費者合法權益。
此外，對于如何做到包容審慎的監管要求，市場監管總局網絡交易監督管理司負責人韋犁說，平臺經濟是以互聯網技術帶動的商業模式，一定要持包容審慎的態度。“但是包容審慎不等于不監管，對于出現假冒偽劣、侵犯知識產權、嚴重侵害消費者權益的，要依法從嚴打擊。所以，包容審慎和依法監管要結合起來，讓互聯網平臺經濟健康有序發展。”韋犁說。
會上，相關負責人也明確了下一步支持平臺經濟規范健康發展的重點。孫偉表示，將進一步加強網絡支撐能力建設，促進數據要素流通共享，培育壯大平臺經濟新動能。工信部信息通信管理局局長韓夏表示，將大力發展“互聯網+生產”，深入推進工業互聯網創新發展。商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉透露，下一步將著力培育線上線下融合的數字商務企業，打造一批“小而美”的網絡品牌，更好地滿足消費者多樣化的需求。拓展電商進口渠道，引進優質品牌，便利居民消費，促進國內產業在競爭中轉型升級。