2018-06-06
近日，記者從國家發改委網站獲悉，為加快推進旅游誠信體系建設，加大旅游領域嚴重失信行為懲戒力度，國家發改委、人民銀行、文化和旅游部等26個部門聯合簽署印發《關于對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。存在旅游嚴重失信行為的相關責任主體（以下簡稱“失信當事人”）將面臨依法限制失信當事人進入旅游市場等3大類36項聯合懲戒措施。
《備忘錄》明確，失信當事人包括旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者及其從業人員。七類旅游領域嚴重失信情形包括：旅游經營者和旅游從業人員因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的；旅游經營者發生重大安全事故，屬于旅游經營者主要責任的；旅游經營者和旅游從業人員因侵權、違約行為損害旅游者合法權益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執行法院判決的；旅游經營企業主要負責人和旅游從業人員因侵害旅游者合法權益，被人民法院判處刑罰的；旅游從業人員在執業過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔責任的；旅游經營者和旅游從業人員侵害旅游者合法權益，造成嚴重社會不良影響的；旅游經營者和旅游從業人員違反法律法規的其他情形。
聯合懲戒措施分為3類。第一類是限制或禁止失信當事人的市場準入、行政許可，比如依法限制失信當事人進入旅游市場、依法限制取得生產許可、依法限制參與工程建設項目招投標活動等。第二類是對失信當事人加強日常監管，限制融資和消費。第三類是限制失信當事人享受優惠政策、評優表彰和相關任職，比如限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為，依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補貼性資金和社會保障資金支持等。
聯合懲戒實施動態管理，失信信息自公布之日起滿2年的，或者在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯合懲戒對象，不再將失信信息向社會進行公開公示，相關失信記錄在后臺予以保存。