2019-07-04
近日，隨著科創(chuàng)板企業(yè)進(jìn)入“發(fā)行上市時(shí)間”，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就市場(chǎng)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題接受媒體記者采訪時(shí)表示，科創(chuàng)板要真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制，必須進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行等違法行為。目前，證監(jiān)會(huì)正在積極利用法律修改的機(jī)會(huì)，推動(dòng)國(guó)家立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)欺詐發(fā)行的行政、刑事法律責(zé)任追究。同時(shí)，運(yùn)用好社會(huì)誠(chéng)信體系，提升欺詐發(fā)行失信成本。
例如，針對(duì)現(xiàn)行《刑法》中欺詐發(fā)行犯罪行為刑期較短的問(wèn)題，目前證監(jiān)會(huì)正在配合支持立法機(jī)關(guān)修改完善《刑法》有關(guān)欺詐發(fā)行犯罪等相關(guān)規(guī)定，并已向有關(guān)部門提出了修改完善的意見(jiàn)建議，包括延長(zhǎng)欺詐發(fā)行犯罪行為的刑期、提高罰金金額等，以加大相關(guān)犯罪行為的刑事責(zé)任。
同時(shí)，證監(jiān)會(huì)正聯(lián)合其他社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位，準(zhǔn)備出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)科創(chuàng)板注冊(cè)制試點(diǎn)信息共享與聯(lián)合懲戒的專門文件。針對(duì)欺詐發(fā)行，可以采取限制其擔(dān)任公司董監(jiān)高或國(guó)有企業(yè)法定代表人、享受政府性資金項(xiàng)目安排和其他投資領(lǐng)域優(yōu)惠政策、乘坐火車高級(jí)別席位等方式進(jìn)行失信懲戒，以切實(shí)提升欺詐發(fā)行違法行為失信成本。
在投資者民事權(quán)益救濟(jì)安排方面，該負(fù)責(zé)人表示，科創(chuàng)板投資者合法權(quán)益受到侵害的，可以自主向法院提起訴訟。目前，證監(jiān)會(huì)正在推動(dòng)建立證券集體訴訟制度。證券集體訴訟制度是提高上市公司質(zhì)量、保護(hù)投資者合法權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，特別是在試點(diǎn)股票發(fā)行注冊(cè)制的情況下，加快建立該制度尤為必要。
另外，證監(jiān)會(huì)還將建立責(zé)令購(gòu)回制度。責(zé)令購(gòu)回制度是針對(duì)欺詐發(fā)行行為專門設(shè)定的一種可以為投資者提供直接經(jīng)濟(jì)賠償?shù)男姓O(jiān)管手段，不僅能減輕投資者舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)，節(jié)省巨額的訴訟費(fèi)用，還可以大幅縮短獲得賠償?shù)臅r(shí)間。“目前，初步考慮對(duì)發(fā)行人存在欺詐發(fā)行行為并已經(jīng)發(fā)行上市的，可以責(zé)令上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人在一定期間購(gòu)回本次公開(kāi)發(fā)行的股票?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。