2019-06-20
日前，江蘇省南京市信用辦公布了《南京市社會信用條例（草案）》，并就該草案公開征集立法意見。
社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統稱信用主體）遵守法定義務或者履行約定義務的狀態。
草案中提到，褻瀆英烈，損害國家和民族尊嚴、傷害人民感情的行為應當列入嚴重失信主體名單。
此外，應列入嚴重失信主體名單的行為還包括嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為；嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；有履行能力但拒不履行、逃避執行法定義務，情節嚴重的行為；拒不履行國防義務，危害國防利益，破壞國防設施的行為等。
草案明確，嚴重失信主體名單應當依法向社會公布。
記者注意到，草案對高鐵霸座、地鐵逃票、論文剽竊、學歷造假等行為也予以了回應。
根據草案，冒用他人證件、使用偽造證件乘坐公共交通工具等逃票信息，無正當理由滯留公共交通工具、影響公共交通安全等行為信息屬于自然人是失信信息。
此外還包括以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的信息；符合出院或者轉診標準無正當理由滯留醫療機構、破壞醫療機構就診秩序、侮辱恐嚇醫務人員、非法限制醫務人員人身自由等擾亂醫療秩序的行為信息；學術不端、違悖科研誠信，或者參加國家或者本省市組織的統一考試作弊的信息；國家和本省市規定的其他失信信息。
草案明確了對守信主體的激勵措施，如守信主體是自然人的，有個人信貸業務“綠色通道”優先審批便利，就業創業及公共服務的便利，政府公益性場館服務便利等。
草案還規定了對失信主體的聯合懲戒，包括在衛生醫療、城市交通、戶籍辦理等公共服務中，限制享受戶籍加分等服務；在申請政府補貼事項中，給予相應限制；限制出境、限制乘坐高級交通工具、限制購買不動產以及國家有關主管部門規定的高消費等。
對嚴重失信主體的懲戒措施包括限制進入相關市場；限制進入相關行業；限制相關任職資格；法律、法規和國家規定的其他措施。