2019-06-12
江蘇省民政廳近日召開新聞發布會，啟動2019年養老院服務質量建設專項行動，通過清隱患、防風險，補短板、促達標，轉機制、提質量等六大任務的實施，力爭讓養老機構中每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，安享幸福晚年。
兩年來排查安全隱患6萬處
國家六部委2017年3月聯合啟動為期4年的全國養老院服務質量建設專項行動。省民政廳副廳長沙維偉介紹，兩年來，江蘇省對2500多家養老機構進行隱患排查，整治安全隱患6萬多處，依法取締、關停、撤并不具備整改條件的養老機構270多家，養老機構服務水平得到全面提升。
今年各地將對照《全國養老院服務質量大檢查指南》28項指標中涉及重大風險的隱患，進行全面排查、逐一過堂。各地對不合格養老機構按照“一地一策”“一院一案”要求，聯合采取專門整治措施，確保9月底前全部整改到位；對存在重大風險隱患、逾期不改正的養老機構，責令停業整頓；情節嚴重的，依法取締、關停、撤并。
“防風險”是今年行動的重要任務之一，將與養老服務領域“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查一并進行，并納入日常監管，夯實風險防范“防火墻”。省民政廳3月起開展為期3個月的非法集資風險排查行動，下半年起進入滾動式、常態化風險排查階段，建立常態化風險排查和省、市、縣三級風險排查工作機制。
一旦發現有“保健”產品虛假宣傳和推銷活動、以養老服務“會員卡”“預付費”“投資養老公寓（養老床位）”等名義可能涉嫌非法集資行為的，相關部門將及時發布風險提示。各級市場監管部門也將加大對養老機構和老年人“保健”產品消費欺詐行為的查處力度，切實保護入住老年人的合法權益。
打造農村敬老院升級版
今年，全省2500多家養老機構都要對照《養老機構服務質量基本規范》國家標準開展自查，整改不達標內容。相關部門和第三方組織將抽查評估驗收，公布達標機構。年底前，全省80%以上養老機構都要符合國家標準。
《養老機構等級劃分與評定》國家標準也將正式實施，102條標準關照養老的每一個細節，為規范養老行業服務提供“標尺”，江蘇省首批星級養老機構也將掛牌。
養老機構星級評定，將由機構自愿提出申請，按照綜合服務能力從低到高劃為一星到五星這5個等級。等級標志由五角星圖案構成，等級越高，表明養老機構綜合服務能力越強。新指標對經營者提出更高要求，比如五星級養老院入住率須在50%以上。此外，對養老院的環境評價從交通便捷度、周邊服務設施、無障礙設計、室內溫度等7個方面提出要求；設施設備評價包括居室、衛生間及洗浴、就餐、心理咨詢空間等13個方面；服務評價從出入院、生活照料、醫療護理、居家上門服務等13個方面提出要求。省內還將配套建立星級養老機構信息定期發布制度，推動建立養老機構等級管理長效機制。
今年，全省1100多家農村敬老院將打造“升級版”，支持敬老院建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，加大對蘇北經濟薄弱地區資金投入傾斜力度，補齊農村養老機構短板。通過3年努力，將所有敬老院改造提升為既能優先滿足特困人員照護需求，又能為轄區社會老人提供多元養老服務的區域性養老服務中心。
建立行業黑名單制度
“今年起，新成立的養老機構只要備案即可營業。前置門檻取消，事中事后的監管就得跟上。”省民政廳養老服務處處長陸敏介紹，江蘇省探索養老機構綜合監管新路徑，在全國率先以省政府名義建立養老服務聯席會議制度，20多個部門通力合作，加強綜合監管，共同推動養老服務質量的提高。
省級層面將出臺《江蘇省養老機構登記備案管理辦法》，切實加強對養老機構的事中事后監管，同時將相關優惠政策與備案、基本規范達標、強制性標準達標掛鉤。評上等級，直接跟政府補貼掛鉤，等級越高，補貼越多。民政部門正在研究建立養老服務綜合監管機制，構建綜合監管體系。各地將全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，依法向社會公開監管信息；建立健全養老服務信用機制，實行養老服務行業黑名單制度，加強對失信行為的記錄、公示、預警和懲戒，實現“事前管標準，事中管檢查，事后管處罰，信用管終身”。