2019-06-03
國家市場監管總局起草的《明碼標價和禁止價格欺詐規定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見，提出經營者開展價格促銷活動，其標示價格促銷信息應當真實準確、清晰醒目，不得使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數字、圖片或者視頻等。《意見稿》反饋截止日期為2019年6月30日。
《意見稿》分為“總則”“明碼標價的一般性規范”“價格比較行為規范”“價格促銷行為規范”“價格欺詐行為的認定”“法律責任”和“附則”七章，共四十七條。
《意見稿》指出，規定所稱的經營者，是指從事生產、經營商品或者提供有償服務的法人、其他組織和個人。經營者通過電子商務、電話購物、電視購物等方式銷售商品或者提供服務的，可以通過網絡頁面、電子文檔、電話語音、視頻或者其他方式進行明碼標價。為經營者提供交易場所的賣場、商場、市場以及電子商務平臺經營者等市場主體應當配合市場監督管理部門對相關經營者的明碼標價行為進行監管。
在促銷行為規范方面，《意見稿》提到，經營者開展價格促銷活動，其標示價格促銷信息應當真實準確、清晰醒目，不得使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數字、圖片或者視頻等。
經營者開展價格促銷活動有附加條件或者期限的，應當顯著標明條件或者期限。價格促銷僅涉及部分商品或者服務的，經營者不得標示對全部商品或者服務都開展價格促銷。經營者無法確保價格促銷涉及的商品有足量備貨的，應當特別提示，否則不得以無貨為由拒絕履行價格優惠承諾。
經營者對外宣稱折價、降價的，應當標明或者通過其他方便消費者認知的方式表明折價、降價的計算基礎；否則，其折價、降價應當以同一經營者在同一經營場所內，在本次促銷活動前7日內最低成交價格為計算基準價格。如果前7日內沒有交易的，折價、降價應當以本次促銷活動前最后一次交易價格為計算基準價格。
在價格欺詐行為認定方面，《意見稿》提到，市場監督管理部門認定價格欺詐行為，應當綜合考慮經營者是否運用了虛構事實、隱瞞真實情況或者其他使人誤解的價格手段；價格手段是否具有欺騙、誘導一般消費者的效果。
經營者運用了虛構事實、隱瞞真實情況或者其他使人誤解的價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行交易，無論是否形成交易結果，均構成價格欺詐行為。
經營者價格促銷過程中，不標示或者顯著弱化標示對交易相對人不利的價格條件的，構成價格欺詐。經營者能夠證明不標示或者弱化標示的做法屬于商業慣例，且不會嚴重影響消費者或者其他經營者的知情權和選擇權的除外。