2019-03-29
“現在國家開始對長途客運企業開展信用評估了，我得趕緊上網查查我們公司被評是什么等級。”去年年底以來，道路客運圈子里，不少企業主關注到國家公共信用信息中心發布的部分道路客運企業公共信用綜合評價結果，也更加關注自身企業的信用記錄。
為精準開展對交通運輸領域企業的分類監管，促進行業守信自律，國家發改委組織國家公共信用信息中心和相關大數據機構，對全國9400余家長途客運企業和客運站開展了公共信用綜合評價，并且分別在2018年12月28日和2019年2月15日發布了2期部分道路客運企業公共信用綜合評價結果。不難看出，交通領域信用建設正在逐步細化。
細分領域逐步覆蓋
新型市場監管機制加快形成
“手機里兩個共享單車APP上都付了押金，申請好久還沒通過退還。”共享單車出現后解決了王小姐從家到地鐵站的“尷尬”2公里路程，但是使用信用免押金騎行后，幾百元押金取不出來讓她感覺有些“尷尬”。
共享單車、共享汽車、網約車......近年來，交通行業新業態不斷涌現，這些交通行業新業態緩解了城市交通痛點，為人們生活帶來便利的同時，押金難退、安全隱患等問題和漏洞也相伴而生。
3月19日，交通運輸部發布《交通運輸新業態用戶資金管理辦法（試行）》，新規就網約車、汽車分時租賃和共享單車等交通新業態資金和押金管理辦法向社會征求意見。在備受關注的共享單車押金退還問題上，新規明確“押金應當日退還給用戶”。
根據新規，全國信用信息共享平臺向交通運輸新業態相關管理部門提供運營企業的信用信息。相關管理部門對有不良信用記錄的運營企業實施重點監管，對嚴重失信的運營企業實施聯合懲戒。運營企業須在“信用中國”網站等渠道公示“不挪用用戶押金，依法合規管理用戶資金”的信用承諾。
為整頓網約車市場，2018年5月11日和14日，交通運輸部連續發布了《關于加強和規范出租汽車行業失信聯合懲戒對象名單管理工作的通知(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）和《出租汽車服務質量信譽考核辦法》。《征求意見稿》中不僅包含如“未取得經營許可擅自運營”“馬甲車”“亂收費”等明顯違規現象，還將如“乘客個人信息泄露”等用戶信息的保護列入管理范圍，更符合民眾對網約車這種新業態的管理需求。《出租汽車服務質量信譽考核辦法》也將網約車納入考核設置了數據接入、運營服務信息公開等指標，引導網約車行業健康發展。
專項治理集中整治
著力解決重點領域失信問題
“年年趕春運，這些年總的感覺就是越來越順暢了。”在北京工作的肖先生表示，今年下載了“誠信春運”APP，違法違規、不文明行為、暖心服務等都可以試試提交，每個人都是春運的監督員和維護者。
春運是一年中客運流量最集中的時段，期間公安、公路、鐵路、水路、民航持續加強信用記錄建設，依法嚴懲“車鬧”“機鬧”“高鐵霸座”等旅客失信不文明行為，開展客運企業公共信用評價，營造誠信春運、文明出行的良好氛圍，同時加強重點城市志愿服務力量，落實聯合激勵措施。
記者注意到，這已經是將信用監管納入春運保障的第四個年頭。不僅僅在春運這一重要時點，在公路、水路、鐵路、民航、網約車、共享單車等細分領域和新興業態下，交通運輸信用體系建設正成為創新規范行業秩序、提升治理水平的重要抓手。
近些年，我國交通基礎設施條件取得長足發展，旅客運輸能力顯著提升，但交通出行領域的誠信水平、市場秩序與人民群眾的需要還有一定差距。
2018年8月，國家發改委辦公廳、交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳日前聯合下發《關于開展交通出行領域嚴重失信行為專項治理工作的通知》。按通知要求，第一階段，治理的對象范圍為具有嚴重失信行為的道路、水路客運企業、城市出租企業(含巡游和網約出租車)和鐵路、民航旅客。第二階段，將針對具有嚴重失信行為的道路客運駕駛人、出租汽車駕駛人，適時組織開展專項治理工作。對逾期未完成整改的失信主體，國家發改委會同有關部門將其列入交通出行領域“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網站、“信用交通”等網站向社會公示。
“要充分運用信用手段特別是聯合懲戒和聯合激勵，以公路超限超載聯合懲戒為起點，著力解決好行業存在的危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成重大負面影響的重點領域失信問題。”交通運輸部副部長劉小明強調。