2019-02-27
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在日前召開的渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)座談會上強調,渤海污染底數(shù)必須要搞準確,監(jiān)測數(shù)據(jù)要保真,不能有水分,堅決不允許數(shù)據(jù)作假。并明確提出,將采取多部委共同推進的“大環(huán)保”戰(zhàn)略,通過三年的綜合治理確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化。
渤海綜合治理3年要見效
3年打贏污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央、國務院明確下達的一項重要任務,其中涉及藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理等七大污染防治攻堅戰(zhàn)。
按照國務院要求,通過七大污染防治攻堅戰(zhàn),在3年時間里(從2018年到2020年)使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質量總體改善。
2018年6月,中共中央、國務院發(fā)布了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2018〕17號,以下簡稱《意見》),其中對渤海綜合治理提出了明確要求。
《意見》要求,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、自然資源部共同制定了《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》既給出了渤海污染防治的時間表,又制定了施工路線圖,去年年底《行動計劃》已經(jīng)發(fā)布實施。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、自然資源部、交通運輸部、農業(yè)農村部等5部委最近印發(fā)的關于實施《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》有關事項的通知透露,入渤海的大小河流不下百條,但是,遼寧營口市大旱河—河北秦皇島市飲馬河—天津濱海新區(qū)薊運河—山東東營市神仙溝等24條河流尚未達到水質考核目標。
按照《行動計劃》要求,2020年,渤海近岸海域水質優(yōu)良(一、二類水質)比例達到73%左右,自然岸線保有率保持在35%左右,濱海濕地整治修復規(guī)模不低于6900公頃,整治修復岸線新增70公里左右。《行動計劃》還要求確保渤海海洋生態(tài)保護紅線區(qū)在三省一市管理海域面積中的占比達到37%左右。
李干杰指出,總體而言,渤海區(qū)域性復合型的污染問題、長期形成的生態(tài)問題、結構性的風險問題依舊突出,打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)任務十分艱巨。
10余個部委參與渤海治理
記者在座談會上注意到,渤海綜合治理座談會雖然是由生態(tài)環(huán)境部主持召開,但是,發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、自然資源部、住建部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、應急部,市場監(jiān)管總局,林草局,中國海警局等14個部門的相關負責人均參加了會議,同時,環(huán)渤海的河北、天津、山東以及遼寧三省一市的政府相關負責同志也參加了會議。
同樣,《行動計劃》雖然是由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委以及自然資源部三部委制定,但是,《行動計劃》的實施并不止這三個部委。在陸源污染治理、海域污染治理以及生態(tài)保護修復三大行動中,上述15部門均有任務要承擔。其中,在陸源污染治理中,住建部、水利部、工信部、農業(yè)農村部等部門或有治理任務或有牽頭責任。同樣,參與海域污染治理的還包括財政部、中國海警局、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、文化和旅游部等。而在生態(tài)保護修復行動中,自然資源部牽頭,生態(tài)環(huán)境部、林草局、中國海警局等要落實自然保護地管理責任,堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為,嚴肅追責問責等。
在渤海綜合整治攻堅戰(zhàn)座談會上,李干杰特別談到大氣污染防治取得成效的成功經(jīng)驗,其中一條重要經(jīng)驗就是“小環(huán)保”變成“大環(huán)保”。李干杰指出,渤海綜合整治將借鑒大氣污染防治的成功做法,也將采取“大環(huán)保”的做法。他強調,渤海綜合治理將構建“分工+協(xié)同”的責任體系,做到合力攻堅。其中,中央層面負責統(tǒng)籌,省級層面負總責,縣市要抓落實,環(huán)渤海三省一市則是攻堅戰(zhàn)的實施主體。
渤海污染治理不許有水分
今年年初,生態(tài)環(huán)境部在河北省唐山市黑沿子鎮(zhèn)啟動了渤海入海排污口試驗性排查。今年年底前將完成渤海排污口排查和監(jiān)測。李干杰指出,渤海入海排污口排查必須要把真實情況摸清楚,“污染底數(shù)搞準確了,治理任務就完成了一半。”他說,污染底數(shù)搞不清楚,治污措施就很難見效。
李干杰特別強調,將建立渤海污染防治監(jiān)測體系,要對渤海的污染問題進行靶向治理。“監(jiān)測數(shù)據(jù)要真準全”李干杰說,監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實,不能是“霧里看花,盲人摸象”。他指出:“渤海污染治理既要面子,更要里子,如果不能兼得,寧要里子,也不要面子,絕不允許弄虛作假。”
據(jù)介紹,地方人民政府要按照“誰排污,誰負責”的原則,將整治責任落實到位；對入海排污口整治實行銷號制度,整治完成一個,銷號一個。生態(tài)環(huán)境部將對地方的整改情況進行驗收。
對于地方整改中存在的問題,李干杰指出,將統(tǒng)籌實施排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”,同時,還將結合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察,對相關省份落實攻堅戰(zhàn)任務開展專項督察。對需要問責的將啟動問責,“是誰的責任就追究誰的責任”。李干杰說,生態(tài)環(huán)境部將建議協(xié)調機制,對地方的整治情況進行調度,及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決重大問題。
“嚴格禁止以渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)為名搞‘一刀切’。”李干杰強調,“對于‘一刀切’問題要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,不能讓‘一粒老鼠屎壞了一鍋湯’。”他說:“一刀切”對于打好污染防治攻堅戰(zhàn)不但沒有意義,反而造成了惡劣的社會影響。“不分青紅皂白,督察(查)組來了,先停下來再說,督察(查)組一走,馬上依然故我。這種做法堅決不行。”李干杰指出,在渤海綜合治理中要依法監(jiān)管,嚴格禁止“一律關停”“先停再說”“虛假整改”等簡單粗暴行為和敷衍應對做法。